在联邦主义环境下成长的美国宪政(论文资料).docVIP

宪治如何成就——在联邦主义环境下成长的美国宪政 ——读《美国联邦主义》有感 作者：曹勉之 来源：作者赐稿 本站发布时间：2010-11-15 11:22:41 阅读量：83次 ??? 在美国的历史上，1789年的费城立宪无疑是一件开天辟地的大事。打赢了独立战争的美国人赶跑了大英帝国的军队，却不得不面对邦联制下十三个殖民地松散联合所形成的“烂摊子”。为此，麦迪逊、汉密尔顿和约翰杰伊以普布利乌斯为笔名，开始在媒体上频繁发表文章，为联邦制造势。这些文字日后结集为联邦党人文集，在文集的第一篇里，汉密尔顿抚今追昔，发出了千古一问：人类到底能否通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是干脆只能永远注定依靠强力和机遇来建立人类社会的秩序模式? 　　这个千古一问不但曾重重地敲击在了两百多年以前邦联时代的美国人民的心上，两百多年间，相似的问题也曾回荡在不同国家和地区的无数关心国家前途命运的普通人的脑海里。人类社会如何实现善治?合理的秩序体系是怎样构建的? 20世纪极为重要的一位政治科学学者文森特奥斯特罗姆先生在《美国联邦主义》里面对这个问题做出了解答。 　　文森特奥斯特罗姆系印第安那大学政治学系阿瑟本特利荣誉退休教授、该校政治理论与政策分析研究所创始人、公共选择理论的开创者之一，一生致力于政治科学的研究，曾参与起草《阿拉斯加州宪法》。曾任《公共行政评论》主编。其代表作作《美国公共行政的思想危机》《复合共和制的政治理论》《美国联邦主义》等均已被译成中文。 　　《美国联邦主义》一书即是在作者一些已经发表的论文的基础上加工而成的，“其内容主要是围绕着一个主题，即美国联邦主义和民主之间的关系，或者说，如何建构一个自治的社会”[1]，是一本以方法论个人主义的观点和公共选择学派的理论结构分析联邦主义意蕴和美国宪政经验的著作，包含了一个制度经济学人对制度建构和宪政实践的深深思考。尽管其中的部分作品发表于意识形态大旗高扬，美苏两大阵营对立的六七十年代，但是我们如今读之，仍能受到深刻的启示，如奥斯特罗姆先生在中文版序中所言，“资本主义对社会主义的概念是一个虚妄荒谬的二元论，给二十世纪全世界的人民带来了深重的灾难”，制度学派的成就是超越意识形态，超越国际政治藩篱的，其中的众多分析方法具有深远的意义。 　　在《美国联邦主义》一书的最后，奥斯特罗姆先生将美国联邦制的基本特征总结为“(1)圣约方式，(2)治理结构的多元性，(3)宪治，(4)作为一种审查及解决冲突方式的竞争，(5)公民积极参与公共事业，(6)在开放社会中达到新的关系社群”[2]，这可以被看做作者本人对本书中其思想脉络的一个梳理。本书共有四个部分，第一部分是导论，第二部分在第二章里作者借用语言哲学的成果，通过概念和与概念有关的计算逻辑的工具梳理了霍布斯的利维坦与美国联邦制的逻辑，第三章里作者将视野转至宗教，讨论了美国联邦制的宗教基础，即源于基督教和犹太教的圣约观念，第四章则适合与马丁戴蒙德的《联邦党人文集对联邦制的看法》对比阅读，属于对马丁的承续和扬弃，第五章是对哈利布莱克门法官有关判决和阐释的评价，并对美国联邦制的现状做了分析，第三部分里，作者将目光转向几个在联邦制中间扮演重要角色的概念，比如大城市地区的政府组织——被称为高康大的一个概念(Gargantua)，多中心秩序(polycentric order)，公共领域(open public realm)等等。最后的第四部分，作者对联邦制的未来做出了展望。 　　应该说，本书不能算一部很好读的著作，刘海波先生说的很透彻： 　　初次阅读奥斯特罗姆的著作时可能给人带来莫大的困惑或不习惯，因为作者有时象一位标准的公共政策分析专家，进行极其详尽的有关灌溉系统的经验分析;有时又象进行有关立宪秩序的替代方式的哲学考察;有时象经济学家那样提出公共选择和公益物品的理论;在提出存在标准的规范探究方法“己所不欲，勿施于人”来确定是非和美国联邦主义的宗教基础时，他又象一位道德哲学家。如何在如此众多纷繁的理论中抓住主要的线索，这是一个问题，关系到我们对其联邦主义理论的完整理解。[3] 　　笔者无意重述原作的内容，这里的评论建立在对作者作品的重组的基础上。 　　处于立宪时代的美国，被夹在“又大又冷”的加拿大和“又大又穷”的墨西哥之间，没有近在咫尺的外患，忙于革命的西欧则远隔重洋，不存在觊觎已久的大敌，在建设宪政国家的过程中，其受到的外界阻力并不强大，如果和法德等后发宪政国家相比，更是相当微小。处于一个新生大陆上的美国完全可以轻装上阵，建设一个“自由生发的市民社会”(哈耶克语)。 　　自由生发的市民社会并非无本之木无源之水，逻辑上讲，当复数的个体在一起生活的时候，就会存在权力关系。而在几百年的时间里，一批又一批来自欧洲的拓殖者先后在美洲大陆扎根，到立宪之前，13个殖民地早已存在