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美国燃料乙醇的现状和发展趋势 乙醇俗称酒精，它主要是以玉米、小麦、薯类、糖蜜和高粱等原料经发酵、蒸馏而制成，乙醇主要有食用乙醇、工业乙醇和燃料乙醇三种用途，燃料乙醇包括变性无水乙醇和含水乙醇，变性无水乙醇可与汽油按一定比例混合作为车用燃料，含水乙醇则可直接作为车用燃料。 1 美国燃料乙醇的过去及现状 1930年，乙醇汽油混合燃料在美国内布拉斯加州首次面市。燃料乙醇产业进入实质性的发展时期始于20世纪70年代。 1978年，含10%乙醇的混合汽油在内布拉斯加州大规模使用。1979年，美国国会为减少对进口原油的依赖，从寻找替代能源的角度出发，提出了联邦政府的乙醇发展计划，开始大力推广使用含10%乙醇的混合汽油，美国的燃料乙醇产业因此得到迅速发展，燃料乙醇年产量从1979年的3万多吨迅速增加到1990年的260多万吨。 1990年，美国国会通过《清洁空气法修正案》。要求从1992年冬季开始，美国39个一氧化碳排放超标地区必须使用含氧量达到2.7%的汽油，即在汽油中添加燃料乙醇7.7%以上，在实际操作中，燃料乙醇的加入量通常为10%。该法案同时要求，从1995年开始，美国9个臭氧超标地区必须使用新配方汽油，这种汽油85%使用助燃剂MTBE，其余的一般添加5.7%的燃料乙醇。进入1998年，美国开始逐步减少和禁止使用MTBE，并由燃料乙醇取而代之，以防治地下水污染。此后，燃料乙醇产业进入更为快速的发展时期。 2007年，美国新能源法获得通过，要求到2022年，美国年产生物能源将使用360亿加仑；到2015年，多达一半的新车必须能使用生物油料比例达85%的混合汽油。 2 美国燃料乙醇的生产情况 美国50个州中有29个州生产燃料乙醇，主要集中在中北部和西部地区，全美大约有204家燃料乙醇生产企业，最大的生产企业为阿彻丹尼尔米德兰，其产能约为17.5亿加仑。截至2010年，美国乙醇产能已达135亿加仑，最大的生产地区为爱荷华州，其产能达36亿加仑。 1990-2000年，燃料乙醇产量基本上是以每年7%的速度递增，2000-200年，保持每年20%的增长速度。新能源法通过后，2008-2010年燃料乙醇继续呈快速增长，年平均增长率攀升至26%。 图1，美国燃料乙醇的产能及产量 图2，美国燃料乙醇玉米消耗量 3 美国燃料乙醇的政策 目前美国政府对国内生物燃料生产的政策主要包括资金项目扶持、税收减免项目以及市场使用规划三方面。 资金项目扶持包括美国农业部的CCC生物能源支持项目和其他贷款扶持，CCC项目规定，2009-2012年，每年提供3亿美元用于支持第二代生物柴油发展，第二代生物柴油主要指农作物秸秆和林业残留等。 税收支持包括税收减免和燃料乙醇进口关税。其中，税收减免支持是指2007年至2009年1月1日，对炼油厂在汽油中搀混乙醇给予0.51美元/加仑的税收减免。2009年1月份-2010年，对乙醇在汽油中搀混给予0.45美元/加仑的税收减免，同时对燃料乙醇进口关税维持0.54美元/加仑。 市场使用规划。2007年《能源独立及安全法案》获得通过，该法案规定了未来美国国内生物燃料油具体的使用情况，规定要求到2022年美国国内生物燃料油使用量需达到360亿加仑。 由于，农作物秸秆、林叶残留等第二代生物燃料不与人争粮，并提出了常规航空燃料的替代前景，美国的支持政策将倾向于纤维素生物燃料，但目前这一市场规模仍较小，并且99%以上的乙醇厂商以玉米加工设备为主，2010年将纤维素乙醇仅占汽油销售总量的0.004%~0.015%。 图3，美国生物燃料油使用规划 4 美国燃料乙醇未来的发展 尽管美国燃料乙醇发展如火如荼，同时拥有美国政府的一些法规支持，但未来美国燃料乙醇仍将面临较大的挑战，第一是确保政府将45美分/加仑的税收不同优惠计划再延长一段时间， 第二是提高乙醇燃料油的掺混比例，第三是延长燃料乙醇的进口关税。 目前最大的挑战是确保政府将之前45美分/加仑的乙醇税收补贴优惠计划再延长一段时日，否则美国近40%的乙醇生产将受到严重影响。除了对本地乙醇生产的税收补贴优惠，进口乙醇产品54美分/加仑的关税也是一年审议制度，这两项政策能否延长将直接影响目前燃料乙醇业的加工效益和产量等。 提高掺混比例则是美国乙醇行业迫在眉睫的难题，乙醇行业只有两个选择：一是迅速扩大混合燃料需求，混合燃料可以混入85%的乙醇(E85燃料)但缺乏零售基础设施；另一个是争取国会增加常规汽油中乙醇的掺混比例，虽然2011年1月，美国环保署将在汽油中掺混乙醇的比例由10%提高到15%。，但若继续提高乙醇的掺混比例，将面临更多的技术限制，这都将影响未来美国燃料乙醇的市场前景。 不过，从长期来看，由于美国燃料乙醇产业已成规模，并且拥有相关法案支持，预计未来燃料乙醇仍将继续大量消耗美国国内玉米。