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[报告选登]关于党员领导干部增强党性、改进作风问题的调查与研究 作者：全国党建研究会课题组 来源：中组部党建研究网 添加时间： 2010-7-8 党员领导干部是党的事业的骨干、人民的公仆，是党的执政使命的承担者。他们的党性和作风状况，关系到党的形象，关系到中国特色社会主义事业的成败。为贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第十七届三次全体会议上的重要讲话精神，全国党建研究会把“党员领导干部进一步增强党性、改进作风问题研究”作为2009年度重点课题。课题由全国党建研究会副会长于均波牵头，全国党建研究会副会长李玉赋、欧阳坚、李卫红、王祥富、孙会，全国党建研究会顾问赵宗鼐、张柏林、徐乐义、尚文、金鉴、张志新等指导了课题研究，特邀研究员谷安林、邵忠和、田炳臣、张竹梧，副秘书长贺兴洲、崔少鹏、董俊山等参与研究。北京市党建研究会为牵头单位。8个子课题分别由中国井冈山干部学院、沈阳市党建研究会，北京市党建研究会、中共江西省委组织部，广东省党建研究会、深圳市党建研究会，中央直属机关党建研究会、中国出版集团直属机关党委，中央国家机关党建研究会、宁波市党建研究会，安徽省党建研究会，吉林省党建研究会，河北省党建研究会、新华社等14个单位承担。 2009年5月至9月，各课题组采用收集研究文献资料、走访座谈和发放问卷等方式，在本地区、本单位开展深入细致的调研。同时，全国党建研究会课题组分三路，赴吉林省长春市、延边州，辽宁省沈阳市；安徽省合肥市、芜湖市，江西省南昌市、吉安市、井冈山市；广东省广州市、东莞市、惠州市、汕尾市以及深圳市，进行实地调研。期间，召开座谈会14次，到会107人；专访了从省部级到县处级的离退休和现职领导干部24人。还向6个省（市）发放调查问卷1200份，回收1162份，回收率为97%。在此基础上，2009年9月由北京市党建研究会起草总报告初稿，随后又按照党的十七届四中全会精神，做了进一步修改。现将调查情况和研究结果报告如下。 一、新形势下党员领导干部增强党性、改进作风面临的新挑战新考验 调研中接触到的许多同志都认为，党员领导干部党性党风问题既是老问题，又是新课题。说是老问题，是因为这是我们党自建党特别是执政以来始终关注并不断加以解决的问题。说是新课题，是因为当前世情、国情、党情发生了一系列新变化，党员领导干部党性党风建设面临许多新情况、新挑战、新考验，需要我们认真研究、努力探索、主动应对。 1．党长期执政对党员领导干部党性党风建设提出了更高的要求。一个政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。从近二十年世界政党变化来看，1989年，东欧八国的共产党垮台；1991年，苏联剧变；1993年和2009年长期执掌政坛的日本自民党两度在大选中败北；1996年，印度国大党在连续执政45年后丧失了执政地位；2000年，掌权71年的墨西哥革命制度党在大选中被挫败；2009年欧洲各国的社会党又在大选中普遍失利。这些政党丧失政权的原因固然很多，但一个带有共性的原因就是一些官员的不良品德和行为败坏党的形象，导致党失去人民群众的支持。这深刻地警示我们，党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去拥有不等于现在拥有、现在拥有不等于永远拥有。执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题，党员领导干部的党性和作风影响着党的先进性和生命力。我们党要经受住长期执政的考验，就必须发挥党的优良传统和政治优势，不断加强党性党风建设，对掌握各种权力的党员领导干部提出更高的要求，使广大党员领导干部都具有坚强的党性和优良的作风，使我们党始终得到人民群众的拥护和支持。 2．改革开放对党员领导干部党性党风建设提出了新挑战。开始于上个世纪70年代末的改革开放，在新中国的发展史上具有划时代意义。30多年后的今天，党领导改革开放和社会主义现代化建设的任务更加艰巨、更加复杂、更加繁重。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，既有巨大的发展潜力和发展空间，也面临着人口、资源、环境等方面的压力。特别是2008年以来，国际金融危机对我国的发展带来冲击，我国转变发展方式、调整经济结构的任务更加紧迫。新的挑战与既有矛盾相互交织，加大了“保增长、保民生、保稳定”的难度。在进一步深化改革、加快发展的进程中凸现出的城乡差距问题、地区差距问题、贫富差距问题、社会公平问题、就业压力问题、干群矛盾问题等等，无不涉及人民群众的切身利益，从而引起各方面群众的关注。全党同志特别是党员领导干部只有主动适应新形势新任务的要求，不断提高思想理论水平、坚定理想信念、强化政治素质、提高执政能力，着力解决不符合党的性质、宗旨的问