《安庆师范学院2016年度大学生4》.docVIP

安徽省小学“撤点并校”实施情况研究 ——以安庆市岳西县为中心 人文与社会学院 吴雅娴 摘要： 自20世纪90年代中后期开始，随着计划生育政策的落实，农村学龄人口不断减少，以及城镇化的不断提高，我国农村地区面临着小学生源不足，学校布局分散、规模小、质量低等问题，基于以上几点，我国农村地区开展了起一番轰轰烈烈的布局调整改革。于国于民来说，撤并都是利民的政策，只是各地情况有所不同，实施条件及方法也各有不同，故而出现了诸如“一刀切”、教育资源重复浪费、贫困山区学生上学难甚至辍学的问题。本篇文章既是以安徽省安庆市为调查点，旨在揭示揭示坐拥长江、淮河、新安江三大流域，形成淮北、江淮、江南多元的地域、文化特征。岳西地处大别山腹地，安徽省西部，105国道、318国道贯穿县境，地跨长江、淮河两大流域。总面积2398平方公里，人口40.1万，现辖24个乡镇，182个行政村，6个居委会。在县委县政府的正确领导、相关部门单位的支持配合下，县中小学校舍安全工程2009—2011年已加固校舍104222平方米，重建校舍61915平方米，共完成投资10145.6万元，其中：2009年加固校舍2036平方米，重建校舍10802平方米；2010年加固校舍51991平方米，重建校舍27165平方米；2011年加固50195平方米，重建校舍23948平方米。我县2009-2011年校安工程规划建设任务全面完成，大大提高了我县中小学校舍的抗震和综合防灾能力。今年我县将继续加固校舍6314平方米，重建校舍5080平方米，完成投资757.96万元。是县内规模最大，革命历史最悠久的一所小学。2004年基础教育以县为主改革时，正式定为“岳西县实验小学”。 实验小学现有校园面积6670平方米，在校生2000人，35个教学班，89名教职员工其中本科学历11人，大专学历59人，中师19人，专任教师学历合格率为100％，合计合格率为100％；校长培训率为100％。学校服务区内有3个居委会，105个县直机关、企事业单位和厂矿。间接服务人口4.3万人，服务区面积约27平方公里。校内设有实验室、微机室、舞蹈室、音乐室、多功能室、图书室、陈列室、教育卫星接收站，校园广播网等基本完备，实验仪器、电教设备达一类标准。”既给当地教育以极大的发展，也带来了诸多的问题，乡镇小学教育的各组成部分都不同程度上面临着一些困难，只有正确认识这些问题才能有针对性的解决。以下就是对这些问题的论述： 1、地方政府在实施小学撤并过程中出现的问题及影响： （1）、小学“撤点并校”在岳西县实施的困难： 对于地方政府来说，小学撤并在岳西县面对的困难，在白帽镇可见一斑，多山的地形，使得地图上看起来短短的一点距离，却需要学生来回一两个小时。白帽镇多数青壮年都外出打工，甚至是夫妻一起，把孩子交给家中老人教养，多数家庭没有富余的劳动力来承担起孩子的教学义务。上学路途增长，为孩子的安全状况增添了诸多隐患。同时，在撤并后，家庭要承担的负担，非但没有减弱反而增强了。家庭不仅要承担小学“撤并”后孩子需要的伙食费、交通费、生活费，甚至是寄宿费、陪读费等费用。而小学“撤点并校”在岳西县面对的困难，也正是当今中国广大的乡村地区所面对的。 总体来说安庆市岳西县地方小学，在“撤点并校”后，有明显的提高，为学生的长期发展提供了良好的条件，但是其中不泛一些基础性问题。有些乡村学校事实上是不应该撤并的，特别是像岳西县这样的多山地区，据网上报导称“2000年到2009年的10年间，我国农村（包括县镇）普通小学数从521468所缩减到263821所，减少49.4%；2000年至2007年的8年间，教学点减少50.9%。就是说，在十年时间内，我国农村普通小学数减少了近一半。在我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，而每天有近40名中小学生要死于各种道路交通事故。”由此我们应深刻的认识到解决小学撤并带来的问题的迫切性，并积极探求其解决措施。在这样的背景下，岳西县出台了《岳西县接送学生车辆安全的文件》“对要求加入接送工作的车辆须按照“个人申请——所在乡镇人民政府和中心学校初审并签署意见——教育局审核——公安机关交通管理部门和交通运输部门审定——报县人民政府批准——公安机关交通管理部门发给接送学生车辆标牌”的程序办理。中小学、幼儿园家长直接租用的接送车辆，由车辆所有人和家长联合提出申请，按以上程序申报。申报材料由乡镇人民政府和学校（乡镇为中心学校）根据《接送学生车辆及驾驶人所应具备条件》（附件5）初审并签署意见后集中报岳西县接送学生车辆安全管理工作领导小组办公室（设在县教育局）。”【3】从多份政府关于中心小学的接送学生车辆以及校舍安全问题的文件中，我们可以了解到地方政府为小学撤并所做出的努力，然而，在这样的努力背后，仍然存在着诸多问题，“经济领域内的公平与效率的