公众重复上访的根源和处置对策研究——以A省为例.pdf

摘要 摘要 中国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济体制转轨和社会结构转型 相互交织，社会分化趋势加剧。由于民主法治建设不完善等原因，改革发展中 出现的问题大量涌入信访渠道，不仅增加了政府的行政成本，耗费了当事人的 时间、精力和金钱，而且影响了国家的法治进程，其中，重复上访已成为社会 关注的热点。本文从公共管理学的视角，对以重复上访形式反映出来的社会冲 突进行调研。通过数据分析、案例研究发现，绝大多数问题涉及到社会的不同 利益关系和利益诉求，属于由于物质性原因引起的现实性冲突．当前，中国政 府在治理重复上访所面临的困境，是经济社会转型期法律救济制度缺失、民主 政治建设滞后、公众诉求表达及社会利益协调机制不完善的集中体现，是一个 综合的社会性危机。实践表明，重复上访的处置不可能靠某一领域、某一机构、 某一制度的调整实现，其治理方向应该是诉求环境的民主化、受理工作的制度 化、分流管道的司法化，包括扩大公民有序政治参与、规范政府部门信访工作 行为、完善便民高效的法律救济制度等。同时，在强化司法权威、推进信访法 制化建设的基础上，应积极吸纳非政府组织参与，以增强政府处置重复上访的 效果。 关键词：重复上访；处置；研究 Ⅱ China in crucial of is a a period buildingmodaatelyprosperoussociety economictransitionandsocialtransformationare intertwmed,socialdisintegration exacerbatedthetrend．DuetOimperfect andtheruleoflawandother democracy of and intheinflux lettersand reasons，the reform trough problems development the administrative costs，the time, visits，noto嘶increasegovernmenfs partiesspent oflawin which effortand alsoaffectedthe rule the money,but countrys prOCeSS，in Petitionhasbecomethefocusofattention，inwhich have repeat repeatedpetitions becomethefocusofattention．Thisfroma paper publicmanagementpe稿肼：cIive’on the formwitha ofsocialconflictreflectedin data petition repeat research．Through foundthatthevast