法国水行业监管经验研究.pptxVIP

法国的水务监管属于协商式模式，由国家、地方社区和用户三方面共同管理，具体到对供水和污水处理单位，则主要通过合同手段对这些公司进行监管。与其中央集权制相适应，水务;监管体系是一个多层次的组织体系，共分为四个层级：国家级、流域级、地区级和地方级。在国家层级上，成立了水资源委员会。委员会由选举产生的参众两院议员和有关的社会经济;部门的代表组成，其中，委员会主席必须由议员担任。委员会负责国家水政策的发展方向，磋商、起草和批准水资源法规、规章或白皮书，向公众就水资源法律政策提供咨询，同时，;还负责取水排水授权和水质管理等方面的协调工作。在国家级政府机构中，国土规划与环境部是负责水务和环境管理工作的主要机构，主要职责是制定全国性的水资源法规政策，审核;流域机构的水政策，参与流域水资源规划的制订；监督水法规的执行情况；监测和分析水污染情况，制定与水有关的国家标准；协调各类水务关系。在流域一级上，法国1964制订;的水法把全国水系划分为六大流域，各个流域建立流域委员会和流域水资源管理局，负责本流域内水资源的统一规划和统一管理，1992年新的水法保持了这一体制。其中，流域委;员会是流域水务问题的立法和咨询机构，委员会由用水户的代表、水利科技专家代表、专业协会的代表、不同行政区的地方行政官员代表、中央政府部门的代表组成，其中，用户代表;、专家代表、社团代表占全体委员总数的40～45％，不同行政区的地方官员代表占36～38％，中央政府部门代表占19～23％。流域委员会主席在上述代表中经选举产生。;流域委员会的职能主要是制订发布水管理政策、批准流域规划、审查工程投资预算、监督项目的实施等。流域委员会为非常设机构，每年召开1至2次会议。流域水资源管理局是一个;技术和水融资的机构，是流域委员会的执行机构，局长由国家环境部委派，其他领导成员从流域委员会成员内部选举产生，共同组成管理局董事会。董事会成员中，1/3由流域委员;会中的用户委员和专家委员中产生，1/3由地方官员委员中产生，1/3由中央政府部门委员中产生，此外，还包括1名流域水资源管理局的职工代表。流域水资源管理局的主要职;能是：①制订流域水政策和水资源开发利用的总体规划；②依法征收水资源费、排污费和用水费，并把所征收的全部水费的20％左右用于流域内公益性水资源开发、利用和保护工程;；③收集和发布各种水信息，提供技术咨询和服务。在地区一级，针对支流流域，成立地方水委员会。根据1992年法国水法，委员会的组成情况如下：50％为地区机构的代表和;地方公有公司的代表，委员会主席在这两家代表中经选举产生；25％为国家代表和国家公有公司的代表；25％为不同用户、沿河土地所有者、专业协会和组织的代表。该委员会负;责起草、修正支流流域水资源的开发与管理方案，更为详细地确定水资源的使用目标，并监督执行。在地方一级，由市镇负责。法国本土共有市镇36560个。法国水行业的微观监;管事务，主要是在市镇这一层级上实现的，饮用水提供和废水处理均是市镇政府的责任。因此，研究法国的水务监管，主要是针对市镇层级而言。一般来说，大市镇的水务经营和管理;是在一个市镇范围内进行的；而只拥有几百户人家的小市镇，往往和相邻的市镇联合起来进行水务经营和管理。本文共3页,第[1][2][3]页国外重水源保护瓶装水青睐“天;然”国外如何保障饮用水安全;xncdhwg 饮用纯净水设备