当前我国公务人员工作满意度工作属性之因果研究 .pdfVIP

‧公共行政學報‧第二十二期 〈研究論文〉 民 96年3月 頁 71-110 國立政治大學公共行政學系 當前我國公務人員工作滿意度、 工作屬性、工作系絡之因果分析 劉祥得、翁興利* 《摘要》 本研究主要探討政府機關公務工作屬性及工作系絡兩大構面，對於我 國公務人員工作滿意認知的影響。工作屬性涵蓋工作重要性、工作例行 性、工作明確性、職涯發展、工作回饋等構面；工作系絡則包含：組織目 標衝突、行政程序限制、組織管理、組織氣候等構面。研究結果發現，公 務員的積極參與對工作回饋、工作重要性、職涯發展、工作明確性產生正 向效果，而職涯發展、組織管理、組織氣候進而提高公務員工作滿意認 知。職涯發展亦扮演行政參與和工作回饋的中介角色。而組織目標衝突及 行政程序限制，則負向影響行政參與及工作明確性。最後，提出公共管理 上相關政策建議。 關鍵字[ ] ：工作滿意、工作屬性、工作系絡、職涯發展、行政參與 投稿日期： 95 年 7月 25日；接受刊登日期： 95 年 12月 12日。 * 劉祥得現任玄奘大學國企系專任助理教授，兼任玄奘大學商情調查中心主任；翁興利現 任國立台北大學公共行政暨政策系所教授。 ‧71 ‧ 公共行政學報‧ 第二十二期 民 96年3月 壹、前言 工作滿意係員工與工作環境契合度的一項指標，藉以評鑑工作本身及過去員工 工作經歷的愉悅與滿意程度（Locke, 1976 ）。工作滿意度一直被視為組織生產力重 要影響因子之一，當公務員認為工作是值得、有意義時，會不斷地投入他們的努 力、技能、創造力於工作上。亦即，當公務環境給予公務員相當的愉悅感時，其工 作滿意度相對提昇，進一步願意貢獻更多心力與投入。尤其在公務環境快速變遷的 年代，工作困難度增加，工作滿意度的提升勢在必行，以進一步提昇公共服務品 質。在新政府運動時代，公務員相關服務技能必須改變與更新，才能符合時代需 求。如各國已有諸多單位開始使用 Messenger （網路即時通）或MSN ，進行民眾文 件申請或線上諮詢業務，以掌握公務辦理時效。公務人員必須認清，公務工作例行 程度逐漸喪失，政府工作所需技能複雜性越來越高，需要規劃深一層的職涯發展計 畫，才能永續經營與發展。此外，政府部門面對多元利害關係人，使得政府組織目 標十分多元，公務目標衝突屬性因而影響行政程序、公務員積極參與、工作界定 等，進而影響公務員工作滿意認知，都十分值得關切。未來政府機關是否鼓勵公務 員積極參與，透過資訊交換與回饋，改變組織氣候與管理，進而提昇公務人員工作 滿意度，也十分值得探討。 Barnard （1938 ）曾經說過，員工工作滿意將促成兩種組織內部行為，其一， 是持續參與和續留組織；其二，是促使員工更積極努力地投入與奉獻。對於公務體 系來說，雖然國內公務員甄補一向不虞匱乏，與企業爭才的現象尚不明確。惟，未 來是否產生變化？是否有必要更進一步提升當前公務員滿意度，提高公務服務品質 與績效，的確值得再探討。不過有關工作滿意與員工行為間的關連性，不同學者仍 有不同的認知與看法。Iaffaldano 和 Muchinsky 等人的研究曾經質疑，並沒有足夠 的證據證明工作滿意對組織生產力有直接的影響（Iaffaldano Muchinsky, 1985; Katz Kahn, 1978; Kahn Morse, 1951; Mitchell, 1979; Vroom, 1964; Wechsler, Kahane Tannenbaum, 1952; Korunka, Scharitzer, Carayon Sainfort, 2003; Morrison, 2004 ），這些研究結果，也值得參酌。但無可否認地，工作滿意的確和留任 （retention ）及其他員工的工作行為有密切關連性。其他已有研究證實，工作滿意 對組織生產力有間接的影響，如減少曠職與離職現象，降低曠職與離職所產生的成