澳大利亚发展海洋经济的主要举措.pdfVIP

一、实施海洋综合管理，实现海洋资源协调开发利用措 举 要 主 的 济 经 洋 海 展 发 亚 利 大 澳 野 视 球 环 环 球 澳大利亚从行政上与功能上对海洋资源实施了综合管 理，加强涉海部门之间的合作与协调，防止部门利益造成的 视 野 海洋资源分散、分割。 首先从行政上明确联邦政府与各州、领地之间的海洋管 辖权限。1979年，澳大利亚颁布了海岸和解书，规定州和领 地的控制范围是从海岸向海延伸3海里。后来，《联合国海 洋法公约》把国家的领海宽度由3海里延伸到12海里，但澳 大利亚州、领地的海域管理范围维持不变，因此海岸和解书 清晰地划分了联邦政府与各州、领地之间的海域管理权，奠 定了联邦政府在海洋管理中的绝对优势控制地位，有利于加 强不同海洋使用者之间的协调性并实现海洋制度的统一性。 其次，整合各部门职能，实现产业、部门间的协作。澳 远 子 谢 大利亚1997年开始实施的《海洋产业发展战略》明确提出了 综合管理的方法，以改变以往由各部门分别管理海洋产业 的状况，明确各政府部门及管理层次间的管理幅度和管理 庆 国 闫 职责。澳大利亚成立了“国家海洋办公室”作为国家海洋部 长委员会的办事机构，负责实施海洋规划，协调各涉海部门 的矛盾，以加强对海洋的统一领导。 再次，从法律上对海洋管理机制进行规范。澳大利亚 按照本国宪法的规定，采取联邦政府和州政府之间既有分工又有协作的海洋管 理机制。在管理内容上，凡涉及外交、国防、移民、海关的海洋事务均由联邦政 府统一管理，除此之外的海洋事务则由州政府和地方政府负责。 最后，根据海洋特性划分海洋生态系统区，实现海洋资源的分类管理。澳 大利亚将不同特征的海洋区域划分为12个基本海洋生态系统区，其中7个系统 区环绕着澳洲大陆，包括塔斯马尼亚州，4个分布在太平洋、印度洋和南大洋的 澳大利亚籍海岛上，1个分布在澳大利亚的南极领土上。这种根据海洋特性进 行的功能区划分，有利于明确各海洋生态区之间的特性与差异，从而利于对海 洋资源进行有针对性的开发和管理。 二、制定发展战略和规划，明确海洋经济发展政策与思路 澳大利亚政府在1997年、1998年分别公布了《澳大利亚海洋产业发展战 略》、《澳大利亚海洋政策》和《澳大利亚海洋科技计划》三个政府文件，提出了澳 大利亚21世纪的海洋战略及发展海洋经济的一系列战略和政策措施。1997年 考 参 论 理 49 4420122012 野 视 球 环 环 球 发布了《澳大利亚海洋产业发展战略》，其目的是统一产业部门和政府管辖区内 的海洋管理政策，为保证海洋的可持续利用提供一个框架，并为规划和管理海 视 洋资源及其产业的海洋利用提供战略依据。 野 三、健全法律法规，依法发展海洋经济 在发展海洋经济中，澳大利亚非常重视立法工作并充分利用与海洋相关的 国际法律为自己争取利益。 澳大利亚忠实履行《联合国海洋法公约》并以此实现自身海洋利益的最大 化。澳大利亚于1994年10月5日正式批准加入《联合国海洋法公约》，成为缔约 国。由于《公约》是各国政治博弈的产物，很多问题只是做原则性规定，因此成 员国在践行《公约》时具有一定的弹性。澳大利亚