2013年公共管理学预测试卷(A卷)及解析.docVIP

华中师范大学 二 0 一三年研究生入学考试试题（预测模拟试卷 A 卷） 院系、招生专业：管理学院、公共管理一级学科专业 考试时间：元月 6 日上午 考试科目代码及名称：709 公共管理学 一、名词解释（本大题共 6 小题，每题 4 分，共 24 分） 1、公共物品 2、公共政策 3、公共财政管理 4、企业化政府 5、内阁制政府制度 6、《政府未来治理模式》 二、简答题（本大题共 5 小题，每小题 12 分，共 60 分） 1、概述治理理论的网络治理途径。 2、怎样理解我国在市场经济条件下的政府职能定位？ 3、略谈如何推进我国第三部门的发展。 4、简述委员会制政府制度的主要特征。 5、简述我国行政监督制度的形成过程。 三、辨析题（本大题共 2 小题，每小题 13 分，共 26 分） 1、中国的地方政府机构无异于西方政府机构。 2、单一制国家行政体制与联邦制国家行政体制没有多大区别。 四、论述题（本大题共 2 小题，第一题 16 分，第二题 24 分，共 40 分） 1、论我国国家元首制度的历史发展。 2、结合十七届五中全会精神，谈谈在下一个五年计划中我国行政体制改革的基本目标和方 向。 华中师范大学 二 0 一三年研究生入学考试试题（预测模拟试卷 A 卷） 院系、招生专业：管理学院、公共管理一级学科专业 考试时间：元月 6 日上午 考试科目代码及名称：709 公共管理学 参考答案： 一、名词解释（本大题共 6 小题，每题 4 分，共 24 分） 1、公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物 品。 2、公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经 济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法 等的总称。公共政策的特征：1）公共政策由特定的主体，即国家或政府、执政党及其他政 治团体所制定及执行。2）公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，政策主 体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标。3）公共政策 是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动，是与谋略、法令、措 施等密切相关的政治行为。4）公共政策是一种行为准则或行为规范。 3、公共财政管理：公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管 理、监督等活动的总和。 4、企业化政府：用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务 的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，改革政府机构中的公共管理部门，重塑政府 形象。 5、内阁制政府制度：亦称议会制度或责任内阁政府制度或议会内阁制政府制度，它是西方 国家及其他一些国家由内阁总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。 6、《政府未来治理模式》：作者是彼得斯，本书对以下四种政府模式进行了比较分析：市场 式政府、参与式政府、弹性化政府、解制型政府。 二、简答题（本大题共 5 小题，每小题 12 分，共 60 分） 1、概述治理理论的网络治理途径。 答：这一途径试图在网络管理的框架内整合政府管理和公民社会两种研究途径。这一途径认 为，治理是政府与社会力量通过面对面的合作方式组成的网状管理系统。一方面，它继承自 组织网络的观点，将治理看作是相互依存状态下的管理，将公民社会看作是治理的主体，并 用它来解释公私部门分享权力，合作治理的新型关系，从而确立了多中心的公共行动体系论。 另一方面，它也吸收了政府管理途径的重要观点，承认一个负责、高效、法治的政府对有效 治理的重要意义。 2、怎样理解我国在市场经济条件下的政府职能定位？ 答：（1）政府放弃不必要的生产职能――降低政府生产角色的比重。 ①委托授权：合同承包、特许、补贴、法令委托。②政府撤资：对撤资战略的选择要求 对国有企业进行正确分类。③政府淡出：政府是消极与被动的。包括民间补缺、政府撤退、 放松管制。④在基础设施领域实行民营化：与民间资本的合作。 （2）规范市场秩序和社会秩序――公平竞争秩序；规范的市场秩序；健全、公平的公法 和私法体系；公正的仲裁制度。 （3）提高管理能力。①提高合同管理能力。②促进竞争。③建立规制框架，进行合理规 制。④提高降低或分担风险的能力（商业风险、财政风险、政治风险）。⑤提高融资能力。 3、略谈如何推进我国第三部门的发展。 答：（1）政府对第三部门重新定位：①接受机构精简人员和离退休人员的场所――承接政府 部门社会职能的组织。②政府职能转变形式化的工具――公民社会最活跃的公共部门。③不 是向政府夺取――帮助政府治理社会。 （2）政府与第三部门关系的明晰化：①政府应承担第三部门发展所需的大部分资金，且 财政拨款不应以左右第三部门为条件。②政府