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中国金属学会 2013’冶金安全与健康年会 浅谈强化安全生产基础建设 万成略 (中钢集团武汉安全环保研究院) 摘要：遏制重特大安全事故，必须强化安全生产的基础建设。“预防为丰”足安全牛产基础建设的指导思 想；强化安全生产基础建设包括强化安全生产标准化建设、强化安全规章制度建设、强化基层班组建设、强化安 全保障能力建设二必须健全安全生产责任制，加人安全投入，加强安全文化建设。 关键词：安全苯础建设 近一个时期以来，全围多个地区接连发牛多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失， 暴露出1些企业安全生产基础薄弱，安全保障能力不强、事故隐患大量存在的问题。 “基础不牢，地动 山摇”，安仝牛产亦是如此。习近平总书记指出：人命关天，发展决：不能以牺牲人的牛命为代价。这必 须作为‘条不可逾越的红线。遵照党的十八大的精神，要实现安全生产的根本好转，遏制重特大安全事故， 必须强化安全牛产的基础建设。 l 强化安全生产基础建设的指导思想 强化安全牛产基础建设，要坚持预防为主的指导思想。我国的安仝牛产方针是“安全第一、预防为主、 综合治理”， 安全生产基础建设就是“预防为主”的建设，安全生产基础建设必须围绕“预防为主”进行。 东汉思想家苟悦《中攀．杂言‘》有这样一段话：“进忠有三术：一日防，二二日救，三日戒。先其未然谓之防， 发而『卜之谓之救，行而责之谓之戒。”其意是“防为上，救次之，戒为f：=‘’’。 ^‘人云“明者远见于未萌， 嗬智者‘避危于行”，町见，“预防”历来为明智者所重视。 2 强化安全生产基础建设的主要内容 2．1 强化安仝牛产标准化建设 2010年以来，国家全面推进企业安全生产标准化建设，实践已经证明深入开展企业安全生产标准化建 设是一项夯实食、Ik安全牛产基础，改善设备设施状况，提高食业本质安全水平的有效途径，是预防控制风 险，降低事故发生的有效办法，是落实企业主体责任的基本手段。 ‘些达标企业不但安全管理基础大大加 强，本质安全水平大大提高，安全事故大幅减少，而且有效地提升了氽业经营管理水平，推动食业转型升 级，创新安全监管体制机制，创新安全管理方式。如武钢集团从2008年试点开始，安全生产标准化的思 路是：基础管理标准化、条件现场标准化、核心操作标准化、推进专、|k达标、促进岗位达标。武钢集团安 全生产形势保持了持续稳定的良好局而，千人负伤率连续5年卜．降，连续1 3年获全国安康杯竞赛优胜单 位称号。 2．2强化安全规章制度建设 安全规章制度是安全生产的管理基础。建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全牛产规章制度和 操作规程是企业要具备的首要安全生产条件，是企业主要负责人的重要职责，这是我国《安全生产法》的 要求。人们都明白“不以规矩，不能成方圆”的道理，也制定了一系列的安全规程制度，但还是存在着漏 项、缺憾和不完备的地方，甚至与国家的安全生产法律法规及标准规范相抵触，以致于m现无章可循、无 所适从的密况。还有些安全规程制度巾于时过境迁，显得落后和不适应。尤其是新技术、新工艺、新材料 中国金属学会 f_一—_～一1 卜 15 2013’冶金安全与健康年会 L：一二一J 的使用，暴露出安全规程制度的空白。强化安全规章制度的基础建没， 必须要在安全规章制度的形式与内 容、程序与目的、过程与效果、数量与质量的高度统一。 2．3 强化基层班组建设 班组是企业的细胞，是企业牛产经营活动最基层的单位。班组员工既是企业完成安全生产各项指标的 主