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308 创新思维 建筑工程勘察设计招投标的实践 山东省菏泽市公路管理局 杜亚娜 山东省菏泽市建设局 赵西彦 [内容摘要] 勘察设计是对工程投资、进度和质量进行有效控制的手段之一，也是达到预期投资效益 的重要环节。建筑工程勘察设计由于本身具有其特殊性，从而决定了勘察设计招投标不同于其他项目的前 提条件形式、招标评标委员会的组成、招标评标工作程序时间安排、招标评标委员会的主要工作和定标因 素的确定，通过一系统实践活动，最终做好勘察设计工作，为整个工程的实施打下良好的基础。 [关 键 词] 勘察设计 招投标 实践 随着我国建设工程承发包合同的不断完善和招投标制度的全面展开，勘察设计按照国家有关规定，单 项合同估算价在 50 万元人民币以上和项目总投资额在 3000万元人民币以上的项目，都必须进行勘察设计 招标。选定一个高水平的勘察设计单位，是对工程投资、进度和质量进行有效控制的手段，也是达到预期 投资效益的重要环节。本文对工程勘察设计招标谈几点认识，与大家磋商。 一、勘察设计招投标的前提条件及形式 勘察设计招投标的前提条件是：项目已立项；投资估算已经批准；资金来源已经落实。即必须在“工 程可行性研究”批复的前提下才能进行。对已履行审批手续的工程项目，应依据批准的项目规模，按照基 本建设程序进行勘察设计分一次性总体招标、阶段性招标或新时期招标三种形式。一次性总体招标，即初 步设计和施工图设计一起招标，有利于勘察设计的质量，因为分阶段性招标，前阶段中标人和后阶段中标 人的设计思路不同，必然出现设计产品前后衔接问题；后阶段中标人对工程的前期工作了解不够，相应设 计周期增长；各阶段中标人之间协调不便，以致在施工实施阶段变更设计多，对整个工程的高效影响较大。 也可以在可行性研究阶段公开招标后，把初步设计和施工图设计直接授予可行性研究的中标人。 二、建筑工程勘察设计招标评标委员会的组成 根据《招投标法》《建筑工程勘察设计招标投标管理办法》等规定，评标由招标人依法组建的评标委 员会负责。招标人依法组建的评标委员会应当具有广泛的基础、专家占多数，评标委员会成员除有招标人 代表外，还包括技术、经济等方面的专家，人数为 5 人以上且单数。为了保证评标的公正性和权威性，专 四、招标投标管理 309 家人数不得少于成员总数的 2/3。评标委员会技术专家主要负责对投标文件的技术部分评审，经济专家主 要负责对投标文件的商务或报价等经济部分评审。评标委员会专家一般从建设主管部门专家库中随即抽取 确定。建设工程勘察设计招标评标委员会应当严格执行回避制度，凡是评标专家与投标人有利害关系，可 能影响公平评标的，均不得进入评标委员会。 三、 建筑工程勘察设计招标评标工作程序及时间安排 3.1 评标工作程序 建筑工程勘察设计评标工作采取双信封评标法，一般按以下程序进行。（1）投标文件的第一个信封为 商务文件和技术文件即符合性审查、澄清（如需要）、评审打分。（2）投标文件的第二个信封为报价清单 即符合性审查、澄清（如需要）、评审打分。（3）综合评价，提出评标意见。（4）编写评标报告。 3.2 评标工作日程安排 根据评标工作程序，建筑工程勘察设计评标工作时间一般为 2-3 天，评标工作日程安排如下：（1）评 标工作会议日程包括：宣布评标工作日程，介绍与会人员；请有关人员讲话；招标人介绍招标项目的基本 情况、工程勘察设计招标组织和开标情况；招标人宣布该项目评标委员会组成成员；纪检监察或监督部门 宣布评标委员会评标纪律。（2）评标委员会正式工作内容包括：推荐评标委员会主任委员；全体评标委员 会委员学习建设部《工程勘察设计招标评标办法》；评标委员会专家研读招标项目的工程报告和招标文件； 对各投标文件的第一个信封即商务文件和技术文件进行研读；评标委员会听取各投标人的投标陈述；评标 委员会对投标人进行综合评议；评标委员会专家对各投标人的第一个信封即商务文件和技术文件进行评审 和打分；在监督人员、评标委员会全体成员在场的情况下，开启投标文件的第二个信封即报价清单进行符 合性检查；对投标文件的第二个信封即报价清单的勘察设计费报价进行打分；评标委员会对投标人进行综 合评价，综合计算得分结果并排列顺序；评标委员会依据综合得