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加强海堤建设，提高抵御风暴潮灾害能力，保障经济社会又好又快地发展 3 加强海堤建设，提高抵御风暴潮 灾害能力，保障经济社会 又好又,陕ttg发展 水利部总工程师 刘 宁 【摘 要】 以历史统计资料为基础，分析并阐述了登陆我国沿海地区的风暴潮 及其造成灾害的特点；研究了国外相关的政策、技术规定；通过对我国近年来防 治风暴潮灾害及海堤工程建设工作实践经验的总结，从政府管理、科学技术支 撑、海堤建设、工程措施等方面提出了减免风暴潮灾害的政策建议和关键技术 问题。 【关键词】 风暴潮；防治；海堤；技术 首先，祝贺风暴潮灾害防治及海堤工程技术研讨会隆重召开!很高兴在这里与各位专 家和学者共同探讨风暴潮灾害防治及海堤工程技术。 改革开放以来，我国社会经济发展迅猛，其中沿海地区的发展水平又远远高于内地， 已成为我国经济最发达、人口最稠密、资产最集中的地区。我国沿海地区现有45个建制 73％。随着全球气候变化，如全球变暖、海平面上升、不可预料及更频繁的暴雨、飓风和 洪水，海洋灾害更加频繁。在风暴潮、海浪、海冰、赤潮和海啸等海洋灾害中，对我国影 响最大、发生频次最高、造成经济损失最严重的是风暴潮。2001～2007年，平均每年风 元。随着经济社会的发展和文明程度的提高，发展与安全的矛盾日益突出，风暴潮灾害正 成为我国沿海对外开放和社会经济发展的一大制约因素。 海堤工程是防御风暴潮水的侵袭、减轻风暴潮水灾害的重要工程措施。随着海岸环境 科学的进步、多学科交叉研究的进展、工程实践经验的日益丰富以及分析和预测技术的不 断发展，海岸工程规划设计方法和技术均取得了较大的进展，为我国加强海堤建设、提高 抵御风暴潮灾害的能力奠定了基础。 党中央、国务院领导高度重视风暴潮防御工作。2007年是我国风暴潮和台风登陆较 多的一年，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理、华建敏国务委员等中央领导就风 暴潮防御工作多次作出重要批示，回良玉副总理亲自主持召开国家防总紧急办公会议，研 究部署风暴潮防御工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总秘书长、水利部 副部长鄂竞平对台风的防御工作都亲自部署和周密安排，取得了2007年防台风的全面胜 利。所以，召开这次研讨会是十分必要的，通过大家集思广益，共同探讨风暴潮防治有关 问题，是一件十分有意义的事情。 4 综 合 篇 下面，我就风暴潮及其灾害特点、风暴潮灾害的防治，特别是海堤工程建设的关键技 术问题及其研究向大会作一个简要报告。 l风暴潮及其灾害特点 1．1风暴潮特点 风暴潮是指由强烈大气扰动，如热带气旋(台风、飓风)、温带气旋(寒流)等引起 的海面异常升高现象。国内外很多学者按照诱发风暴潮的大气扰动特性，把风暴潮分为由 热带气旋所引起的台风风暴潮和由温带气旋等温带天气系统所引起的温带风暴潮两大类。 从全球看，台风发生区域主要有8个海区，其中北半球有北太平洋西部、北太平洋东部、 北大西洋西部、孟加拉湾和阿拉伯海。 对我国有重要影响的北太平洋西部台风的生成区是全球发生台风最多的区域，台风生 成主要集中在以下洋面：菲律宾以东洋面、关岛附近洋面和我国南海中部。登陆我国沿海 地区的台风一般具有年际分布不均、年内相对集中、登陆地区较为集中等特点。据统计， 西北太平洋平均每年生成台风28个左右，占全球平均每年生成台风总数的1／3，其中约 68％集中于7～10月。 进入21世纪以来的6年中，登陆我国的台风数量见表1。 表1 2001～2006年登陆我国的台风情况表 登陆的台 温带风暴 罕见天文 登陆的台 温带风暴 罕见天文 年份 年份 风数量 潮数量 潮数量 风数量 潮数量 潮数量 200l 6 2004 4 8