基于新版-建设工程工程量清单计价规范-模式下的业主招投标管理的研究.pdfVIP

基于新版《建设工程工程量清单计价规范》模式下的业主招投标管理研究 基于新版《建设工程工程量清单计价规范》 模式下的业主招投标管理研究 （1） （2 ） （3） 刘凯 ，程胜 ，喻建波 （1 ）重庆市电力公司物流服务中心，重庆，400014； （2 ）大唐国际发电重庆分公司，重庆，401147；（3 ）重庆电力设计院，重庆，400030 摘要：新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB5O500 新规范的实行，将对实施工程量清单模式的 一2008 ） 于2008 年12 月1 日起正式开始实施，不论 工程招投标活动产生重大影响，无论是业主的招 对项目业主的招标管理还是对承包商的投标报价都提出 标管理还是投标商的投标报价都将面临严峻的 了新的挑战．本文在对比研究新旧规范差异的基础上， 挑战。因此，准确掌握和尽快熟悉 08 规范的精 分别从工程量清单编制、招标控制价、评标办法和合同 髓和操作要领，才能确保业主的招标活动严谨、 类型等方面就项目业主在新规范的指导下知何提高招投 高效、规范。 标管理效率，控制工程造价、确保招投标工作顺利进行 提出对策建议。 1.新旧《建设工程工程量清单计价规 范》的对比 关键词：工程量清单 计价规范 招投标 本次《建设工程工程量清单计价规范》 引言 （GB50500-2008 ）的编制，是对2003 规范的补 充和完善，不仅较好地解决了清单计价自 2003 《建设工程工程量清单计价规范》( 以下简称 年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的 《清单规范》)从2003 年7 月1 日起开始施行， 指导思想进行了进一步的深化，在 “政府宏观调 从那时起，我国在建设工程领域也逐步推广工程 控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提 量清单模式下的招投标活动。此种模式，改变了 出了 “加强市场监管”的思路，同时，新规范条 过去建筑产品价格形成靠国家颁布的建筑工程 文说明更加详细和准确，增强了对条款的理解， 预算定额为依据的局面。企业根据自身的管理水 有利于减少歧义，便于执行。 平自主报价，由市场竞争决定价格，为节约社会 08 版新规范的主要亮点有： 资源，降低工程投资，提高施工企业管理水平， ①条文数量由 45 条增加到 137 条，增加了 遏制建筑市场的无序竞争、暗箱操作及腐败行 92 条；其中强制性条款由6 条增加到 15 条，增 为，起到了积极的作用。 加了9 条； 《清单规范》的实施，对建筑市场招投标和 ②清单在建设前期用于招标控制价、投标报 建筑产品价格的形成，可以称得上是革命性的变 价的编制、合同价款的约定；在建设中期用于工 革。但由于在我国推行时间还比较短，5 年多来 程量的计量和价款支付、索赔与现场签证，工程 在实践中也暴露出不少问题，比起一些推行得较 价款调整等；在建设后期用于竣工结算的办理及 早的国家和地区不论在制度还是具体的方法上 工程计价争议的处理，从而基本涵盖了建设工程 都有待完善，需要不断规范和改进。为此，住房 施工的全过程。 与城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局于 ③与03 规范相对比，所涉及的主要内容有： 2008 年7 月9 日联合颁布了新版《建设工程工程 ● 工程量清单适用范围有很大扩展；