商会理事会治理现状问题与对策以广东省为例（唐纯林）.pdf

学 会 社会管理工作研究 XUEHUI 商会理事会治理：现状、问题与对策 ———以广东省为例 张玉玲1 唐纯林2 （1.广 州科技 贸易职业 学院，广 东 广 州 511442 ；2. 广 州市现代 商会研究 中心 ，广 东 广 州 511400） ［摘 要］理事会治理是商会治理的核心 ， 目前商会理事会治理却存在较 大问题，比如理事职务 荣 誉化、理事会的规模设置不科学 、理事会运作不规范以及缺乏对理事的激励等。建议合理控制理事会规 模 、改善选举制度 、完善理事会制度 、强化对理事会成 员的激励 。 ［关键词］商会 理事会 治理 治理，是上世纪90年代以来迅速兴起的一 所以，英文中的公司治理，即 “ 个词语。在此之前，这个词语的意思相当于 “统 nance”，既包括我们常说的公司治理（即作为营 [ 治”，是属于政治学或是行政学的概念。然而， 利组织的公司治理），也包括非营利组织的治理2] 。 经过数十年发展，现在几乎所有的领域都在谈论 既然商会治理是指 “指导和控制组织的体 治理—— 家谈国家治理，企业谈企业治理，非 制”，那么，由于商会理事会在治理结构中的特 —国 营利组织也谈非营利组织治理。R·A·W·罗茨研 殊位置，理事会治理被视为商会治理的核心，西 究认为，治理，至少有6种不同的用法：一是作 方关于非营利组织的治理研究即持此观点，C.O. 为最小国家的治理；二是作为公司治理的治理； Houle(1997)的研究称：“董事会（即理事会，英 三是作为新公共管理的治理；四是作为 “善治” 美国家的商会理事会，有时亦称董事会。笔者 的治理；五是作为社会—控制系统的治理；六是 注）的活动有时可被称为是 ‘治理’ 1] 作为自组织网络的治理[。 相对的，执行长的角色则应被称为是 ‘行政’ 2] 讲到商会治理，或是非营利组织的治理，其 (administration)‘管理 ’ (management)或 ” [。 用法大约与 “作为公司治理的治理”相同，R·A· DennisR.Young(1993)则认为：“一般而言，治理的 2] W·罗茨认为，“这种专门的用法指的是 ‘指导和控 [ 论述大多是以董事会的角色及运作为探讨核心” 。 [ 1] 制组织的体制’” 。而中国学者研究认为：公司 虽然理事会在商会治理中居于核心地位，但 2] 治理首先兴起于英美国家[。在英美国家，非营 是目前中国学界关于商会理事会的研究非常少。 利组织亦是依据公司法成立，属于非营利公司， 本文试图以民间化程度非常高的广东省商会为研 2014年第10期（总第311期） 49 张玉玲 唐纯林 ：商会理事会治理：现状、问题与对策———以广 东省为例 究对象，对中国商会理事会治理的现状进行分