关于年年终全市建设工程质量,施工安全生产大检查情况的通报.doc

湛建管〔2009〕243号 关于2009年年终全市建设工程质量、 施工安全生产大检查情况的通报 各县（市、区）规划建设局（建设局），各施工、监理企业及有关单位： 为贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署要求，进一步加强全市建筑企业质量、施工安全生产管理工作，根据我局《关于开展2009年年终全市建设工程质量、施工安全生产大检查的通知》（湛建管〔2009〕216号）安排，我局于2009年12月8日至12月18日分三组对全市在建工程开展了建筑施工质量安全大检查活动。现将有关情况通报如下： 一、基本情况 此次大检查，采用量化考核的方式对市区（霞山、赤坎、开发区）所有在建工程、全市污水处理厂项目进行检查，抽查了各县（市、区）的1—3个在建工程项目。共检查在建项目89个（其中，新增中央预算内投资项目10项，市政工程11项，污水处理厂7项），共计建筑面积约145万平方米，总造价约26.3亿元。检查的内容主要包括在建工程履行基本建设程序情况、工程施工现场质量安全情况和各县（市、区）建设行政主管部门的工作情况。发出整改通知书12份，执法建议书3份。对发现的问题要求相关单位及时进行整改，并将整改完成情况报我局。 从检查情况看，全市在建工程建设过程中总体能认真贯彻落实国家有关质量安全生产工作的方针、政策，严格执行质量安全生产法律法规和标准规范，隐患排查治理力度不断加大，年初确定的工程质量和安全生产各项工作得到了较为全面地贯彻落实。具体表现为: （一）各县（市、区）建设行政主管加大了对在建工程质量安全监管力度，安全生产和工程质量管理总体水平有了明显的提高。 （二）各方责任主体企业履约信誉及能力进一步加强。 大部分在建项目各方责任主体能按照要求建立健全了质量、安全保证体系，项目经理、专职安全员能做到持证上岗。工程监理单位认真履行质量安全监理职责，按照规定进行旁站监理和巡查，对隐蔽工程和其他关键部位严格把好验收签字关。 （三）现场文明施工、安全管理明显改观。 大部分建筑业企业都能做好安全生产和文明施工工作，施工现场的安全及文明施工综合管理水平得到一定的提高。施工单位对高支模、深基坑等危险性较大的工程进行了专家论证，对起重机械设备的生产安全管理比较重视。 二、存在问题 通过检查也发现了一些存在问题和不足之处，主要表现为： （一）各县（市、区）建设行政主管部门对建筑节能工作不重视，有的县（市、区）未能开展该项工作；住宅工程分户验收未能正常开展；质量通病防治工作仍需加强；对高层建筑、深基坑支护的监管还不到位；未能根据工程项目的规模使用项目经理进行报建。 （二）施工企业： 部分企业对建筑施工质量安全工作的重要性认识不足，未能对项目机构进行有效管理，对施工组织设计和专项方案编审程序控制不严，方案内容形式化，质量安全保证措施针对性不强。县（市、区）基本没有对质量通病预防措施、建筑节能方面的方案。部分项目经理工作不到位，违反国家规范、标准的问题仍然存在。 1．人员管理方面，部分施工企业项目机构人员变动未及时办理相关变更手续；八大主要专业工种、特殊工种持证上岗人员与现场实际工作人员数量差异较大。 2．安全管理方面，部分施工企业安全管理职责不到位，安全隐患排查治理工作不力，对作业人员的安全教育、安全交底工作落实不到位。在安全防护方面，部分工程施工现场脚手架、支模架搭设不规范；施工临时用电不规范，特别是施工用电电箱、三级用电两级保护不到位，个别机械未接零保护；“四口、五临边”安全防护不到位。县（市、区）工程安全管理问题尤为突出。 3.质量管理方面 （1）部分施工企业对“三检”制度、样板引路制度、检验批的理解不足，流于形式；县（市、区）多个项目主要原材料的进场复试见证取样手续不全、检验批次不规范。 （2）部分施工企业对混凝土试件、砂浆时间的养护要求不理解，标准养护条件不能保证，同条件养护对温度、时间的记录不真实，等效养护龄期计算错误。 （3）工程技术资料方面，存在数据不实、签章不全等现象，资料与实际施工脱节，资料未能真实反映工程质量实际情况。 （4）工程实体质量方面，钢筋混凝土工程中，混凝土一般质量缺陷仍然比较常见，墙、柱等竖向构件错位、砼施工缝处理不严格象还比较普遍；部分工程楼板面筋钢筋保护层控制不良；梁柱核心区箍筋设置不按图施工；构造柱几何尺寸不足、箍筋未加密等现象仍然存在。砌体工程中还存在构造措施不完善，马牙槎留置、墙体间的搭接留槎、施工洞口的位置和处理不规范等现象；蒸压加气混凝土砌块未用锯割；砂浆拌制现场原材料无计量措施。抹灰工程中，部分有防水要求的防水处理不符合要求，外墙未全部挂网或者挂网未符合要求。 （三）监理企业 部分监理企业监理工作不到位，部分总监到位率不高，项目监理机构人员配置数量不足，专业配置不合理，人员变动无变更审批手续，未认真落实