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环境与可持续发展 2007 年第 2 期 ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT No 5 , 2006 略论现代政府的生态责任 李 　鸣 (桂林电子科技大学法律系 , 广西 桂林 , 541004) 【摘要】责任政府是现代政府的重要标志。21 世纪不仅仅是知识经济的时代 , 更重要的是生态文 明的时代。生态文明时代使得现代政府的责任制度增加了新的内涵 ———政府的生态责任。本文以构建 生态文明为背景 , 对政府的生态责任内涵特征、分类和实现机制进行探讨。 【关键词】现代政府 ; 生态责任 ; 内涵特征; 实现机制 中图分类号 : X2 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1673 - 288X ( 2007) 02 - 0028 - 03 　　从某种意义上讲 , 我们所处的时代是“政府时 1 　政府生态责任的界定 代”, 这主要是因为政府在现代社会发展中扮演着越来 越重要的角色 〔1〕。回顾历史, 政府在不同的历史阶段 责任政府是现代化政府的重要标志, 是对政府权 扮演了不同的角色 , 诸如“政治人”、“守夜人”、“道 利义务的一种价值定位。没有责任的政府 , 一定是没 德人”、“行政人”、“公共人”、“管理者”等等 〔2 〕。当 有生命力的政府。政府的责任在不同的时代具有不同 今世界 , 各国政府都把法治、有限、责任和高效列为 内涵。1994 年我国颁布了《中国 21 世纪议程》, 标志 现代政府的价值取向或目标定位。应该说 , 不同时代 着可持续发展正式成为中国既定的基本战略。21 世纪 政府职责是不尽相同的 , 随着工业化进程的加速发展, 不仅仅是知识经济的时代 , 更重要的是生态文明的时 生态环境问题日益恶化 , 促使人类不得不深刻的反思 : 代 , 政府的职能和责任必须与时俱进、科学定位。政 从 1962 年卡逊的《寂静的春天》到 1972 年梅多斯小组 府除了政治责任、道德责任、法律责任和行政责任外 , 的《增长的极限》; 从 1972 年联合国环境会议通过的 生态责任应提升为我国政府的重要责任 〔4 〕。 《人类环境宣言》到1992 年联合国环境与发展大会通过 所谓政府的生态责任 , 是指在生态文明时代 , 在 的《地球宪章》和《21 世纪议程》。国际社会和各国政 责任政府的现代化背景中 , 政府对保持良好的生态环 府就生态环境与发展的关系有了里程碑意义的认识 , 境应承担的责任。其内涵特征如下 : 使得人类从工业文明向生态文明迈出了坚实的步伐。 ( 1) 时代性。人类文明经历了原始文明、农业文 走可持续发展的道路 , 构建节约型、环境友好型社会 明、工业文明和今天的生态文明, 不同历史朝代的政 已成为人类的共识〔3 〕。生态问题的显现和生态环境意 府对不同时代的文明承担着不同责任 , 扮演着不同的 识的觉醒使得各国政府、社会组织和公众比任何时候 政府角色。应该说 , 现代文明是多种文明的集合体 , 都要重视生态平衡、环境保护。把生态环保理念和关 诸如政治文明、物