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对我国计划生育政策的再评价 计划生育政策简介 《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。1、对一个国家或一个地区而言，计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展 进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。对一个汉族家庭或一对汉族育龄夫妇而言，则是有计划的安排生育子女.2．一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、晚育、优生、优育。 　　计划生育对人口的出生增长实行计划调节和控制，以实现人口与经济、社会的协调发展。 　　①一个家庭或一对育龄夫妇有计划地安排生育孩子的时间和数目，以适应家庭和社会的需要； ②在一定社会范围内（如国家或地区）有计划地安排人口出生的数量和确定生育对象，即对人口发展进行有计划的调节，使人口发展同经济、社会的发展相协调。[10][11]。根据中国计生委相关机构的研究成果，这项政策自其实施开始，至2000年时共减少了2.5亿孩子的出生。[12][5]在中国国内外，这项政策因其实施的方式及其带来的负面经济和社会效应而备受争议。计划生育常被认为与强制上环、强制堕胎[13]和虐杀女婴[14]有所联系，并被认为是导致中国人口性别失衡的原因之一。[15][16] 在2002年以前，超生、多生的中国公民会被处以数额不等的计划生育罚款。[17]但从2002年9月1日实施《中华人民共和国人口与计划生育法》后，违规生育子女的公民被要求“依法缴纳社会抚养费”，[18]否则小孩可能被政府“没收”[19]；其中社会抚养费的征收标准按省级（即省、自治区和直辖市）规定。 二、优点 1．有利于国家加速资金积累。实行计划生育，使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累。 （2）有利于劳动就业。实行计划生育，可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业。 　　3．有利于提高全民族的人口质量。实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技术训练，从而达到提高全民族的人口质量的目的。 　　4．有利于优化资源配置和提高人均资源水平。实行计划生育，可以缓解人地矛盾，提高人均占有耕地面积、人均占有粮食的水平。 　　5．有利于农民少生快富。实行计划生育使每个家庭的人口减少，不仅可以减少家庭消费，而且使家庭主要成员腾出更多的时间和精力投入到发展家庭经济和健康娱乐中，从而保证家庭幸福、社会稳定。计划生育政策导致生育率大幅下降、年轻人口比例下降、老年人口比例上升、劳动年龄人口增长速度放缓。按照规律，人口老龄化是人口转变过程中必然出现的现象，也是社会经济发展到一定阶段的产物。然而对中国而言，它不但已经进入了人口结构的“黄金时期”－－劳动年龄人口在总人口中占有很高比例，同时也比其他国家更快地遭遇到了人口老化的问题。劳动力短缺　　这种人口转变实际上意味着中国将出现“未富先老”的局面。联合国预测说，到2015年，中国劳动年龄人口比例将停止增长，届时中国劳动年龄人口将达到10亿人左右的峰值，随后即开始逐渐下降。中国人口与发展研究中心所预见的中国人口变化趋势与之类似。该中心称，到2013年，中国劳动年龄人口占总人口比例将达到72.1%的峰值，而劳动年龄人口总数的峰值将出现在2016年，届时将达到9.97亿。养老金困局　　尽管中国在建立养老保障体系方面进行了一些改革和探索，但中国当前的养老金体系仍是典型的现收现付制。从国际上的经验看，这种体制只有同时满足三个条件才能存在下去，否则就将难以为继。第一是相对年轻的人口结构，也就是说，劳动年龄人口足以养活现有退休人口。　　第二是行之有效的税收体系，这使得国家可以筹集到发放养老金所需的资金。第三是养老基金能得到良好的经营和监管，使其做到正确投资和准确发放。显然第二和第三个条件中国目前还不具备，而第一个条件──足以养活退休人口的劳动年龄人口──目前也越来越成问题。　　因此，这一体系为维持中国老年人口的生计而产生巨额缺口也就不可避免了。在那些有一位65岁以上老人的家庭中，有16%的家庭是一位老人独居；而在有两位65岁以上老人的家庭中，有42%的家庭是一对老年夫妇单独生活。　　相对来说，实行计划生育后出生的独生子女更容易出现被过度溺爱、以自我为中心的倾向。他们长大后赡养父母的意识可能会比较淡薄2011年3月7日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究我国从1980年开始全面推行独生子女政策。时至今日，独生子女政策已造成了一些负面效果：从年龄结构来说，正面临前所未有的人口老龄化危机，而且是“未富先老”；独生子女政策的强力挤压和农村“一孩半”政策的误导，也