2016年度 上海市上海某区.docVIP

2007年度 上海市上海某区 职业教育财政支出绩效评价报告 职业教育财政支出绩效评价（简称职业教育绩效评价），是根据“花钱买效果”的预算观，依据绩效指标和一定程序，对职业教育学校财政支出业绩和效果进行评议和估价的制度。上海某区职业教育的在校生规模占上海市六分之一, 2007年政府对职业教育拨款达1.4亿元，它们的效果如何，是新区政府所关心的。 本次评价在新区财政局安排下，由新区社会发展局委托上海财经大学中国教育支出绩效评价中心（简称“评价中心”）为第三方进行的。参加本次评价的有上海市东辉职业技术学校振华外经职业技术学校上海海事大学附属职业技术学校、上海市群星职业技术学校新陆、上海市航空服务学校等六所中等职业学校。 本次评价的目的：一是厘清政府兴办职业教育的目的，转变价值观；二是摸清上海某区职业教育财政支出的绩效现状；三是从提高财政资金效率角度，为发展新区职业教育事业提供政策建议。 一、评价的基本过程 本次评价的整个研究和工作流程主要包括以下几个阶段： 1.指标体系研发和论证。自2007年3月起，评价中心在调研的基础上，结合国际成功经验，形成《中国职业教育财政支出绩效评价指标体系》初稿。2007年9月21日，评价中心邀请财政部财科所、上海市教委、上海某区财政局、江苏省财政厅等有关专家，对指标进行了论证，形成较成熟的指标体系。 2.项目启动准备。2008年10月初，专门课题组成立，并于11月10日以前，进行整体工作部署，相继完成专项调研、项目实施方案设计与论证、签署合作协议等项前期准备工作。2008年11月17日，新区社会发展局正式签发《关于开展“上海某区2007年度职业教育支出绩效评价”工作的通知》，并于2008年11月20日，对参加评价的六所学校进行专门报表填报培训。 3.基础数据填报和问卷调查。2008年11月21日至12月10日，各被评价学校相继完成指标数据的填报、修正和正式上报工作。截止2008年12月底，课题组陆续完成毕业生“就业率”、“教师满意率”和“学生满意率”问卷调查工作，以及“学生就业保持率”的抽样调查，并完成对学校报送指标数据的抽样核查。 4.数据分析和报告形成。截止2009年1月中旬，评价中心完成对六所中职学校全部指标数据的汇总和分析，并撰写完成《上海某区2007年度职业教育满意率问卷调查报告》和《上海某区2007年度职业教育财政支出绩效评价报告》草稿。 二、绩效评价的基本结论 本报告由上海财大教育支出绩效评价中心出具，在初稿形成后，我们反复征求了新区财政局、社会发展局相关专家意见。2009年4月 日，上海某区社会发展局邀请区政府、人大、政协和市教委等部门专家组成专家组，对《上海某区2007年度职业教育财政支出绩效报告》初稿进行评审，并通过本报告。 在评价中，专家组成员听取了区社会发展局的工作汇报和上海财经大学方面有关绩效评价指标体系设计、评价工作流程、评价标准和绩效分值制定的介绍，查阅了相关的数据资料，一致认为，上海财大研制的《职业教育绩效指标体系》符合政府绩效评价原理，具有对职业教育业绩的诠释能力和价值导向作用。同时认为，此次绩效评价工作领导有方，组织工作严谨有序，操作科学规范，数据真实可信。 专家组认为，职业教育是上海某区的重要行业。近年来，上海某区政府重视职业教育发展，加强了对职业学校的领导和资金投入，教育部门以就业为导向的办学方针符合某区实际，各校的办学思想明确，工作扎实，成绩突出，一些指标处于国内先进水平。但是，新区职业教育也存在着在规模上尚不适应某区经济发展等四个方面的问题。 专家组认为，本报告提出的四方面建议具有较大的政策价值，建议区府领导和有关部门从“以改革促发展”出发，结合科学发展观的学习和实践加以落实，将新区职业教育办成人民满意，学生满意，企业满意的教育。 专家组依据汇总的《职业教育支出绩效评价综合表》和《职业教育支出绩效评价基础表》有关要求，对照《统一评价标准》和绩效分值，对全省2007年度职业教育财政支出绩效指标进行了逐项评分，评分结果的综合分值为 分，评价结论为“ ”。 三、取得的主要成绩 由于职业教育支出绩效评价在新区是首次，许多指标尚无法比较，但绩效评价结果表明，新区职业教育“以就业为导向”的办学思想明确，充分利用了上海的区位优势，办学业绩比较突出。 （一）经费保障适度，支出结构基本合理 从经费来源总量和结构看，如图1和表1所示，2007年上海某区参与评价的六所学校年度办学经费来源总计2.06亿元（表1），其中财政补助收入14335.9万元，占经费来源的69.33%,比2006年的9954.3万元增长44%；事业收入为5427.9万元，占26.25%；社会服务和经营收入为409万元，占1.98%，其他来源503.8万元，占2.44%。这表明