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第四章 国际贸易政策措施 教学目的和要求：使学生了解关税和非关税壁垒的种类 教学重点：关税壁垒和非关税壁垒的种类；鼓励出口及限制出口的措施 教学难点：关税按照差别待遇等级和特定的实施情况的分类 【小思考题】 如果一国不征收任何进口税，该国消费者不就能够更多地享受到更廉价的进口货吗？但该国又为什么要征收进口税呢？ 答案：征收进口税除了能够增加财政收入以外，更主要的是为了保护国内产业的发展；如果国内产业受到进口货的激烈竞争甚至严重威胁，则国内收入必将下降，届时进口货再廉价，恐怕消费者也无力购买。只有通过征收合理的进口税对国内产业进行适度保护，促进产业发展和产业竞争力的提高，才能不断提高国内收入水平，从而提高消费者的购买力，那时消费者才能真正享受到更多的进口货。 典型例子 1、法国建筑瓷砖 在欧洲各国中，建筑瓷砖的标准是不同的。法国政府规定，非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物（约占市场的40％）。私人建筑虽然可以用非标准瓷砖，但他们也不愿意用，因为保险公司要求建筑物符合行业标准，否则不给保险。因此，外国同类瓷砖即使价格很低（如西班牙生产的瓷砖）也很难进入法国市场。 2.意大利空心粉 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 3.日本滑雪板 日本有很多滑雪场，本国也生产滑雪板。日本滑雪场对滑雪板有严格的技术标准，除了日本生产的滑雪板以外，外国的滑雪板基本都达不到这种标准，因为日本强调他们的雪质特殊，所以必须使用适应日本雪的滑雪板。如果使用不合标准的滑雪板，日本保险公司也不给保险，出现伤害事故自己负责。因此，日本就不会轻易进口外国产的滑雪板。 4.中国的小麦进出口检验 美国太平洋西北部的七个州小麦产区有一种称为“矮腥黑穗病”（TCK）的小麦病害，小麦感染TCK病害后会造成减产和商业价值损失。中国并没有这种小麦病害，为了防止TCK传入中国，从1972年开始中国一直对美国七州生产的小麦实行进口禁运，直到1999年11月的“中美农业合作协议”才对这项严格的禁运措施作出了调整。 （2）海关税则的商品分类 分类标准 按商品的加工深度分，如原料、半制成品、制成品等 按商品的性质分，如水产品、农产品、畜产品、矿产品等 先按商品的性质分成大类，然后再按加工深度划分成小类 国际上流行的商品分类 《布鲁塞尔税则目录》（BTN） 《国际贸易标准分类》（SITC） 《协调商品名称和编码制度》（H.S） 1992年1月1日，我国正式实施了以《协调制度》为基础编制的新的《海关进出口税则》和《海关统计商品目录》。海关进出口税则主要是用于海关征收关税，海关统计商品目录主要是用于海关进行统计。《海关进出口税则》将商品分成21大类，97章, 编码为8位数字，鳗鱼苗。 （2）海关税则的分类 ◆ 按税则中税率栏目的多少，分单式税则和复式税则 单式税则，又称一栏税则，是指税则中只设有一栏税率，我国出口税则为单式税则。 复式税则，又称多栏税则，是指税则中只设有多栏税率，我国进口税则为复式税则。 ◆ 按照制定方式的不同，分自主税则和协定税则 自主税则——自主制定，自主修改 协定税则——协商制定，协商修改，如欧盟成员国的海关税则 3、关税的征收程序——报关手续 申报 单证审核 货物查验 缴款与放行 提交进口相关材料、填写申报表 应交的单证是否齐全，有效 内容是否填全与正确，格式是否符合要求 进口货物是否符合国家产业政策 单货是否相符（原产地查验） 计算关税税额 海关对进口货物的监管结束 货到提货，可提前办理报关手续，提前完成申报—单证审核，预交进口税 延期提货，可办理存栈手续，将货物存入保税仓库 中国的贸易保护真正保护了民族工业吗？中国的幼稚工业真的在保护下茁壮成长了吗？在座专家所做的一些实证研究给出了令人不满意的结果。拿中国的汽车工业来说，各合资厂家的外资平均占有40％的股份，中国的汽车进口关税率为180％－220％。也就是说，以这样高的关税保护换来的生产者福利有40％流向国外，而国内消费者不得不承担比国外消费者高180％－220％的市场价格。同时，在高额关税的保护下，本国生产厂商能够在高成本的情况下，扩大生产。这样，本国企业就没有动力进行技术创新，也没有市场竞争的紧迫感。关税保护就像一个温床，最终结果就是国内产业竞争能力逐渐下降。那么，对