第五章政策性金融机构组织法.pptVIP

第一节 政策性金融机构概述 一、政策性金融机构的概念与特征 概念：指由政府创立、参股或保证的，不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府经济政策或产业政策，在特定的业务领域内，直接或者间接的从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的专门性金融机构。 按业务性质划分为政策性银行和政策性非银行金融机构 按业务领域划分为：农业、住房、中小企业、进出口、经济开发、环境保护、国民福利等等 特征： 创立：由政府直接出资设立 性质：不以营利为目的，而以追求社会整体效益为依归 特定业务范围：主要是农业、住房建设、对外贸易、中小企业、高新技术开发、环境保护等基础部门或领域 特殊的融资原则：⑴ 融资对象必须是从其他金融机构不易得到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格； ⑵ 主要或全部提供中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业性融资； ⑶ 对其他金融机构自愿从事的符合国家政策目标、意图的放款活动给予偿付保证、利息补贴或再融资 立法：一般实行单独立法 二、政策性金融机构的职能 倡导性职能：指政策性银行以直接的资金投放或间接的吸引民间或私人金融机构从事政府政策意图的放款，以发挥其首倡、引导功能，引导资金的流向。 补充性职能：指政策性银行的金融活动补充和完善以商业银行为主体的金融体系的职能，弥补商行金融活动的不足。 选择性职能：指政策性银行对其融资领域或部门是有选择的，不是不加分别的人以融资。 服务性职能：指政策性银行可以为企业提供各方面的金融和非金融服务，也可以充当政府经济政策或产业政策的参谋。 三、法律地位 1、政策性金融机构与政府、政府主管部门的关系 2、政策性金融机构与中央银行、监管机构的关系 3、政策性金融机构与商业性金融机构的关系 4、政策性金融机构与服务对象之间的关系 第二节 我国的政策性金融机构 一、中国农业发展银行 中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构，是承担国家规定的农业政策性金融业务的独立法人。 中国农业发展银行的注册资本金为200亿元人民币，其资金来源主要是：对金融机构发行的金融债券 ；财政支农资金；使用农业政策性贷款企业的存款。该行实行独立核算，自主、保本经营，企业化管理。 中国农业发展银行实行行长负责制，行长、副行长由国务院任免。在机构设置上，实行总行、分行、支行制，总行设在北京。 中国农业发展银行设监事会，由国务院根据《国有重点金融机构监事会暂行条例》委任派出，对国务院负责，并依据该条例的规定对中国农业发展银行的财务状况和经营管理情况实施监督。监事会不干预银行的具体业务。 二、中国进出口银行 中国进出口银行是直属国务院领导的政策性金融机构，承担我国进出口政策性信贷业务的政府银行，具有法人资格，实行自主、保本经营，企业化管理。 其主要职责是通过办理进出口信贷、进出口信用保险、对外担保、外国政府贷款转贷业务、对外援助优惠贷款业务以及国务院交办的其他业务，贯彻国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口和促进对外经济技术合作与交流提供政策性金融支持。 中国进出口银行的注册资本为33.8亿元人民币由财政部核拨，资金主要来源是财政专项资金和对金融机构发行的金融债券。 中国进出口银行设董事会，实行董事会领导下的行长负责制。 中国进出口银行设监事会，由国务院根据《国有重点金融机构监事会暂行条例》委任派出，对国务院负责，并依据该条例的规定对中国进出口银行的财务状况和经营管理情况实施监督。 三、中国出口信用保险公司 是从事政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司，于2001年12月正式成立。 注册资本40亿元人民币，资本来源为出口信用保险风险基金，由国家财政预算安排。 中国出口信用保险公司的主要任务是依据国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策，通过政府性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，积极开拓海外市场，为企业提供收汇风险保障，促进国民经济的健康发展。 实行总经理负责制，设总经理1人，副总经理若干人。 四、政策性金融机构体系完善与立法问题 一、体系完善 二、立法构建 * * 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ *