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山东省地方财政收入解析——兼与粤苏浙三省地方财政收入比较分析.doc
山东省地方财政收入解析 ——兼与粤、苏、浙三省地方财政收入比较分析 韩振普 【该文章阅读量：157次】??【字号：大 中 小】 ????? [摘 要]改革开放以来,尤其是1994 年以来,山东省地方财政收入取得了巨大成就。但是与其它先进省份相比,山东省地方财政收入在数量、结构等方面仍存在一定差距。差距的主要原因在于产业结构、规模经济数量、财政体制等方面。进一步提高山东地方财政收入需要采取稳定经济增长、优化产业结构、调整所有制结构等7 个方面措施。
????? [关键词]山东;地方财政收入;差距;原因;措施
????? 改革开放以来,尤其是1994 年以来,山东省地方财政收入取得了巨大成就。无论在绝对值方面,还是在增长速度方面,财政收入都是历史上发展最快的时期,也是山东人民群众得到实惠最多,生活水平提高最快的时期。山东的财政收入为山东省的经济社会发展提供了强有力的财力保证。但是我们也要清醒地认识到,与其它发达省份相比,山东省地方财政收入还存在一些差距。正视和客观分析这些差距,对于进一步提高山东省地方财政收入有重要意义。
????? 一、山东省地方财政收入基本情况分析
????? 本文中“山东省地方财政收入”是指山东省省级及省级以下的各级地方政府经过相应地方人大机构批准的一般财政预算收入。选择1994 年以后的数据为研究始点,主要考虑1994 年实施分税制改革。分税制改革以前,中央政府和地方政府间的财政收入划分是以税收共享为基础,是中央与地方不断博弈的结果,缺乏稳定性。分税制改革后,中央与地方的财政收入划分,以制度的形式相对固定下来,具有连续性和稳定性。加上统计口径的考虑, 因此以1994 年以来山东省地方财政收入为分析对象。1994 年以来,山东省地方财政收入绝对数量变化情况,见表1。
????? 表1 (单位:亿元)
????? 年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
????? 财政收入 133. 3 179. 0 241. 7 304. 4 352. 4 404. 5 463. 7
????? 同口径比增长率( %) 32. 05 32. 94 35. 01 25. 96 15. 76 14. 78 16. 67
????? 年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
????? 财政收入 573. 2 610. 2 712. 8 828. 4 1073. 1 1355. 3 1674. 5
????? 同口径比增长率( %) 23. 6 25. 27 21. 3 28. 9 29. 5 26. 3 23. 4
????? 以上数据来自1994 年—2008 年的《山东省国民经济和社会发展统计公报》[1 ] 。
????? 1994 年以来,山东省地方财政收入占山东国内生产总值的比重见表2。
????? 表2 山东省地方财政收入占
????? 山东地区生产总值的比重(单位:亿元)
????? 年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
????? 财政收入 133. 3 179 241. 7 304. 4 352. 4 404. 5 463. 7
????? GDP 3844. 5 4953. 4 5883. 8 6537. 1 7021. 4 7493. 8 8337. 5
????? 财政收入PGDP 3. 5 3. 6 4. 1 4. 7 5. 0 5. 4 5. 6
????? 年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
????? 财政收入 573. 2 610. 2 712. 8 828. 4 1073. 1 1355. 3 1674. 5
????? GDP 9195 10275 12078. 2 15021. 8 18516 22077. 4 25888
????? 财政收PGDP( %) 6. 2 5. 9 5. 9 5. 5 5. 8 6. 1 6. 5
????? 以上数据来自1994 年—2007 年的《山东省统计年鉴》[2 ] 和2008年的《山东省国民经济和社会发展统计公报》[3 ] 。
????? 1994 年以来,山东省地方财政收入年增加值见表3。
????? 表3 山东省地方财政收入年增加值(单位:亿元)
????? 年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
????? 财政收入 133. 3 179. 0 241. 7 304. 4 352. 4 404. 5 463. 7
????? 年增加值 45. 7 62. 7 62. 7 48 52. 1 59. 2
????? 年份 2001 2002 2003
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