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REC 导报期号=200724 发表时间=2007/06/26 作者=王明宇 标题=整合资源灵活机动四面出击浅析中国铁矿石战略 导报分类=0101;0104;0204 关键词=铁矿石 正文=　　要想获得价格谈判权，中国钢铁企业必须合理掌控铁矿石资源。 　　面对铁矿石资源日趋集中的形势，众多国际钢铁企业都已经涉足铁矿石开采，想方设法在铁矿山注入股份或者收购新的矿产资源。近两年来，各大国际铁矿投资商更是将眼光瞄准了俄罗斯及中亚地区丰富的铁矿石资源。 　　国际矿业巨头巴西CVRD公司首席执行官来中国时表示：“铁矿石由于化学成分不同、种类不同，这决定了铁矿石不是一种标准的商品，而中国钢铁生产增长较快，铁矿石需求也较紧张，未来还会更紧张，而铁矿石谈判会一直继续下去，铁矿石价格一定要反映需求、反映成本、反映扩产的投入，未来铁矿石价格还将有很大的上升空间。”这些话的另一层含义是，如果中国对进口铁矿石的依存度还将进一步提升，那么，中国钢铁企业在国际矿价谈判中的话语权将会持续减弱。 　　中国是世界第一大钢铁生产国，在一定程度上左右着世界钢铁业的价值链。然而，一方面是中国铁矿石进口量还在保持高速增长，另一方面是对手的资源筹码越来越大，两者的矛盾非常突出，直接导致我国国内钢铁生产受制于国际铁矿石供应。 　　随着地球资源储量的逐步开发，可采资源逐步减少，未来对钢铁企业的制约将更强。随着利益争夺的加剧，矿业巨头很可能利用资源优势进军钢铁业或兼并钢铁企业。届时，我国钢铁企业的生存环境将更加恶劣。因此，合理控制铁矿石资源，是中国钢铁企业可持续发展的必然举措。 　　资源开发范围不应受地域限制，须紧盯海外资源。 　　日本身居东亚，但是其资源控制触角却伸到了巴西、澳大利亚、南非、印度等十几个国家，遍及南美、南亚、中亚、非洲等众多地区，甚至包括部分中国矿山。 　　近年来，中国钢铁企业的资源开发力度也在加强，但是大多局限于国内资源。鞍钢投资14亿元，建设了胡家庙铁矿，建设规模达到1000万t；唐钢投资16亿元，建设司家营铁矿，规模达到700万t，资源储量占冀东铁矿资源的一半左右；福建紫金矿业公司远到新疆富蕴县开发蒙库铁矿，投资4．5亿元，预计年产铁精矿40万t。 　　除了巴西、澳大利亚之外，世界铁矿资源最丰富的国家还有俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等，其总储量达517亿t，工业储量281亿t；南非等非洲国家也有丰富的铁矿石资源。如果中国钢铁企业能够利用政治、地理、文化等方面的优势，加强与上述国家的资源合作，将为中国钢铁业未来的发展做好铺垫，很可能连同这些国家一起，成为真正意义上的“口袋有粮、心理不慌”的主动定价者，也增加了与西方钢铁巨头竞争的筹码。 　　矿业项目开发多元化，中国铁矿石资源开发机制亟待放活。 　　日本钢铁企业参与利用海外矿产资源主要有3种方式，勘查矿、股本矿和购买矿。勘查矿是指在国外通过勘查开发活动而产出矿产品，这一方式风险大，但安全性和保障程度高；股本矿是向某些国家矿山建设提供贷款甚至援助，受援国以一定比例的矿石偿付贷款；购买矿是直接从国际市场购买，易操作，但收益风险较大。 　　战后50多年来，日本尝试了获取国外矿物原料的多种方式。他们的最终认识是：具体采取何种方式，由企业决定。日本政府认为，从保证矿物原料长期稳定供应这个角度看，购买矿的安全性不如股本矿（或参股矿），股本矿的安全性又不如勘查矿。上世纪90年代以来，日本钢铁企业朝着多元化获取矿产资源的方向发展，并且势头强劲。 　　相比而言，中国铁矿石资源开发的机制还远不够灵活，对国际资源开发的探索还远远不够，很多成熟的国际合作方式还未能采用，需要大胆尝试。作为铁矿资源使用者的钢铁企业，应该成为新型合作方式的探索者，为自身建立能够控制、受益的铁矿石原料供应渠道。铁矿石企业本身，也需要认真思考如何对资源进行高效利用，如何控制潜在资源，以获得更长久的发展优势。 　　中国钢铁企业要善于从政府、行业协会寻求支持与协作。 　　在日本钢铁企业的积极争取下，日本政府对海外矿产资源勘查开发的税收实行优惠，具体表现为海外探矿备用金制度和海外矿产勘查费用的特别扣减制度。前者是允许日本跨国矿业公司将与矿产销售收入有关50％的开采所得作为公积金使用（3年用完），无需纳税。后者是允许将海外矿产勘查的支出加上设备的折旧，或是探矿备用金支出，或是当期的所得收入，在税收处理时作为探矿亏损计算。此外，日本还为海外投资损失专门设立了一笔储备金。 　　与此相对，中国企业与政府等相关机构的合作还不够默契，寻求政策、资金、舆论等各方面的支持力度还不够，支持的范围还不够广泛。当前，各种粗放式管理、地方保护主义、风险回避主义、简单干涉还比较严重。比如，有的铁矿山已经成为当地发展自身钢铁业的依赖，有些甚至为经济高速发展而不惜浪费资源。因此，还需要完善