关于打破国外公司垄断我国飞机租赁市场的政策建议.docVIP

我国航空公司的飞机绝大多数是采用租赁方式引进的，并由外国公司所垄断。租期内，飞机的所有权属于外国租赁公司或是外国投资机构。根据飞行器和移动设备国际公约，承租人一旦违约，所有权人或债权人可以在任何时间和地点扣押飞机和机组人员。这种国外公司垄断我国飞机租赁市场的局面显然不利于国家安全和经济安全。一个行业过度依赖国际融资市场，购买人、出租人在国外的局面不仅使我国民航承担过大的汇率、利率风险，容易造成交易利润和税收的流失，也不利于平衡我国的对外贸易。外国公司垄断我国飞机租赁市场的局面必须打破。??? 随着我国加入世贸和国力增强，我们现在具备了打破垄断的条件和能力，开展国内的飞机租赁业务的时机已经到来，主要表现如下： 1、干线和支线飞机进口潜力巨大，国内飞机保有量增长迅速，具备形成租赁市场的规模。2、外汇占款压力大，外汇租赁汇率、利率风险加大。国内资金充裕，银行贷款需要寻求安全可靠的投放出路。通过国内租赁公司购汇开展进口租赁是时机。3、国内飞机厂商希望通过租赁业，促进国产飞机的销售。4、航空公司希望通过上市改变资本机构，希望开展中长期的经营租赁，改变资产负债比例的要求十分迫切和强烈。5、航空公司在资产重组和经营过程中，为了保留现有资源，调整机型，提高资源利用率，需要租赁业务的配合。6、国内外租赁公司、境内外中介机构看好国内飞机租赁市场。我国可以通过税收政策和业务模式设计，吸引投资人和出租人到国内设立租赁公司。近两年，一些境内租赁公司已经成功的开展了不同类型的飞机租赁业务。7、入世后，有了统一的游戏规则和国内外市场，飞机、发动机及重要部件的合作生产和大修已经在国内进行，开展国内飞机租赁业的法律环境及售后服务环境初步具备。 ??? 为此，就如何打破外国垄断，开展国内飞机租赁业务，提出具体建议如下： ??? （一）改变融资结构，拓宽融资渠道，降低融资成本，由利用外资为主，变利用境内资金为主。??? 由于我国仍实行资本项下的外汇管制，境外机构无法取得人民币来源，除利用国外政府贷款或优惠出口信贷外，国家应控制引进飞机的商业贷款的外债规模。国内租赁公司可以凭借融资优势，获取业务机会，打破外国公司的垄断。开展购汇进口的飞机租赁业务，有利于航空公司避免汇率风险。出租人、购买人在国内，也有利于平衡国际贸易逆差。??? 鼓励国内航空公司进口飞机租赁时，应主要通过国内的租赁公司，依靠国内银行的优惠外汇融资、专项债券或优惠人民币贷款购汇解决融资。??? 国家应鼓励境内的投资机构设立飞机外汇或人民币的租赁基金，通过国内的租赁公司开展飞机的委托融资租赁和杠杆融资租赁业务。??? 境内各类租赁公司从事国产飞机的租赁业务，可以凭租赁合同向政策性银行或商业银行申请中长期贷款。银行贷款期限应尽可能与租赁期限一致。按照国办通[2000]3号文件的规定，最长可为15年。国内银行可以组织银团贷款，租赁公司可以联合借款开展联合租赁（辛迪加租赁）。??? 租赁公司开展国产飞机的出口租赁，可以向国家进出口银行申请出口信贷。向出口保险公司申请出口信用保证保险。??? 金融租赁公司，可以吸纳公司股东和机构投资者提供的长期委托租赁基金。经国家发展计划委员会批准，从事飞机租赁的内资租赁公司可以发行专项企业债券。符合条件的内资租赁公司可以向证监会申请到国内外股票市场上市。国内航空公司采用融资租赁方式取得和租赁公司为开展飞机租赁业务购买国产支线飞机，都可以按照国办通[2000]3号文件的规定，向财政部申请贴息。??? （二）对进口干线飞机，坚持自主决策、集中定货、分别履约。??? 全球干线飞机的生产主要集中在欧美两家制造商，几家跨国公司为背景的专业飞机租赁公司，又利用自己的客户和资金的优势成为最大的买主。取得了交货期和价格上的优势。要想在进口飞机租赁市场上挣得一定份额，必须继续坚持企业决策，集中委托，统一定货，分别履约的方针。这样做，不仅是政治外交的需要，也是贸易谈判的需要，有利于取得具有竞争力的购买价格。??? 航空公司取得购买合同后，可自主选择融资方案。如采取本币租赁，可将购买合同转让给国内租赁公司，与国内租赁公司共同设计筹资和租赁方案。集中定货有利于打破外国公司的价格垄断，为国内租赁公司开展干线进口飞机租赁取得一个有利的竞争地位。??? （三）取消或免征利息予提所得税和租金予提所得税，减轻承租企业的负担。??? 现行税收政策规定：国外公司国内没有设有机构，其开展的飞机租赁业务，从境内企业取得的租金所得应交纳租金予提所得税，税负为全部租金收入的10%，由承租人代扣代缴（1999年9月1日前签订的租赁合同免征予提所得税）。??? 境内金融租赁公司（非银行金融机构）、中外合资的融资租赁公司开展租赁业务，其从境内企业取得的全部利润所得除应交纳企业所得