从单位制到社区制_国家与社会治理空间的转换.pdfVIP

北京科技大学学报(社会科学版) 年 月 2007 9 JournalofUniversityofScienceandTechnologyBeijing Sep.2007 第 卷 第 期 23 3 ( ) SocialSciencesEdition Vol.23No.3 从单位制到社区制:国家与 社会治理空间的转换 侣传振 (华中师范大学 政治学研究院,湖北武汉 ) 430079 摘〔要〕 单位制和社区制是我国城市社会治理的两大重要模式。在现代国家政权建设过程中,从单位制到社区制 的变迁,实质上是城市治理结构从全能空间向合作空间的转换,同时也是国家与社会关系的重新组合。 关〔键词〕 国家政权建设;单位制;社区制 〔中图分类号〕 文〔献标识码〕 文〔章编号〕 ( ) D305 A 1008-2689200703-0044-04 关于我国城市社区治理结构的转换,既有研究大 个途径加以实现:一是对市民社会的研究,二是对“国 [1] 都用两种思路展开:一是从共时性角度将其视为20 家政权建设”的研究 。国家政权建设这一概念主要是 世纪 年代以来中央在城市地区实行的 “政社分 由查尔斯·蒂利提出来的,其主要表现是国家政权官 80 开”、“市场经济”以及“权力下放”的产物,即一种以与 僚化与理性化 ( )、 bureaucratizationandrationalization 具有“全能性“功能的单位制度之间的显著差异为特 渗透性、分化以及对下层控制的加强。吉登斯把这一 二是在历史纬度中 —国家的形成。“现代民族—国家 征的新型城市社区经济调控制度; 过程归结为民族—— 寻求城市社区治理结构的前身,把这种组织形态的变 的产生,其目标是要造就一个明确边界、社会控制严 迁归结为传统社会向现代社会变迁的一种表现或从 密、国家行政力量对社会进行全面渗透的社会,它的 专制性社会向民主社会转型的一个突破点。但是过于 形成基础是国家对社区的全面控制。”造成这一权力 强调城市基层组织与20年来的中国改革史相联系, 集装器产生的动因,包括生产力与生产关系的变迁, 有可能忽略区位社会组织制度规范化与现代国家发 同时也包括其他三种力量的发展 :以信息储备 展历程之间的关系以及基层行政制度作为国家地方 ( ) 和 行 政 网 络( informationstorage administrative 代理机构的本质,而从历史的短程来看,城市治理组 )为手段的人身监视力( )、军事 networking surveillance 织的发展,只不过是单位化的区位社会———经济