构建以社区系统为基础的老年护理保障体系_以上海为例.pdfVIP

年第 期 上海金融学院学报 2011 4 No．4, 2011 总第 106 期 Journal of Shanghai Finance University Apr No．106 构建以社区系统为基础的老年护理保障体系 ———以上海为例 1 2 孙鹏镖 ，陈以文 （ 上海市老年学会，上海 ； 上海市老龄科学研究中心，上海 ） 1． 200040 2． 200011 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 摘 要： 目前上海面临“ 未富先老” 及家庭保障功能持续弱化的严重问题，应积极探 索行之有效的社会化养老服务模式。 在社区居家老年护理服务模式的探索中，上海建 立了一批以社区为依托的老年服务中心，在实践中积累了社区居家养老的经验。 未来 构建以社区支持系统为基础的老年护理保障服务体系是上海提高养老服务水平的重 要举措。 关键词：社区养老；老年护理；保障体系 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C913．6 A 1673－680X 2011 04－0026－06 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 在“未富先老”和家庭保障功能持续弱化的背景下 随着人口加速老龄 , 化时代的到来 意味着老年人的生活保障 正在由家庭问题转变成为社会问 , , 题。 据新近公布的“六普”数据和2010 年上海老年人口监测统计数据表明， 上海老年人口特征表现为：（1）老年人口基数大、老龄化速度加快；（2 ）高龄 老年人口增长迅猛；（3 ）空巢化、高龄独居态势严重；（4 ）家庭小型化、少子 化双肩并挑，俗称“新四化” 的状况。 另一方面，社会为养老所能提供的养老 资源则严重不足。 “十一五”末，全市养老机构 家，可供床位仅 万张，在 615 10 延续“9073 ”养老服务格局的“十二五”期间，上海将减缓新建床位数，每年 张（减少了一半）。 目前上海医疗卫生系统 家护理院， 多家社区医 5000 66 240 ［1］ 院，核定床位 张 岁以上老人人均护理床位 张 。 年仅有 7973 ,60 0.0027 2009 54 家养老机构纳入医保联网结算， 占全市养老机构的8.8% ；而到2013 年，上海 新进入老年人口中80% 以上为独生子女父母， 第一代独生子女家庭空巢率 达62.1% ，而43.4% 的“独一代”对赡养父母表示“很重视，但工作忙无法亲自 收稿日期： 2011－08－15 作者简介：孙鹏镖（1946－