保护未成年人_成年人的共同责任.pdfVIP

解放日报/2007 年/7 月/9 日/第013 版 新论 保护未成年人：成年人的共同责任 尤俊意 我国未成年人保护法全面修订后，于今年6 月1 日正式施行。面对新世纪新阶段新要求，修 订后的未成年人保护法，相对于15 年前的旧法而言，在“质”和“量”上有哪些变化和发展呢？ 从“量”的方面，即从法的框架体系表现形式来看，可以说是与时俱进，全面修订。新旧法 对照起来：旧法56 条，新法72 条，净增16 条；删除6 条，新增25 条，新增条文占条文总数的 1/3 以上；其中，有32 条修改了实体内容，有 11 条修改了文字。可见修改内容之多，修改幅度 之大。 从“质”的方面，即从法的实体内容来看，可圈可点的亮点就更多了。略述如下： 一、突出未成年人的权利主体地位。未成年人的权利是他们自身应有的权利，而不是成年人 “赋予”的。这打破了视子女为父母私有财产与私家玩偶、爱恨任由家长摆布的陈旧观念。那种 从小到大吃喝拉撒全包式的越俎代庖，其实是对未成年人独立自主权利的漠视与剥夺；那种“棍 棒底下出孝子”、“打是疼、骂是爱”的暴力型教育，是对人身自由与人格尊严的侵犯。因此，该 法规定，保护未成年人工作须遵循以下三项原则：尊重其人格尊严；适应其身心发展的规律和特 点；教育与保护相结合。法律还明文规定：禁止对未成年人实施家庭暴力；学校、幼儿园、托儿 所教职员工不得对未成年人实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为。 二、扩大未成年人依法平等享有权利的范畴，包括生存权、发展权、受保护权、参与权、受 教育权和人格尊严权等6 大权利。为了使这些权利得到实现，新法从家庭保护、学校保护、社会 保护、国家保护等诸多方面予以保障。新法规定，国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成 年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力；父母或者其他监护人应当创造良好、和 睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和扶养义务；学校应当全面贯彻教育方针，实施 素质教育，注重培养未成年人的独立思考能力、创新能力和实践能力，促进其全面发展；全社会 应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心和爱护未成年人；司法机关要在司法活动 中保护未成年人的合法权益等。 三、确立优先保护和特殊保护相结合的保护原则。由于生理与心理发育不成熟，未成年人的 认知能力、判断能力和识别能力，均处于不具有行为能力或不完全行为能力的状态，这也使他们 处于社会自然人中的弱势地位。因此，社会不能要求他们应该如何做，而是应要求成年人该如何 做。比如，新法规定，遇到突发性安全事故，要优先救护未成年人；禁止任何商店向未成年人出 售烟酒，成年人不得在未成年人集中活动的场所饮酒吸烟；学校不得加重学生的学习负担；学校 和家庭要保证未成年人的睡眠、娱乐和体育锻炼时间等。 四、强调对未成年人的社会保护。从条文数量上可以看出，社会保护的分量很重。家庭和学 校保护这两章加起来共17 个条文，而社会保护这一章有23 个条文。从内容上看，这一章的涉及 面也极其广泛。除了上述提及的相关规定外，还特别规定了对未成年人隐私权的保护。例如，“任 何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私”；除了法定机关的法定情况，“任何组织或者个人 不得”隐匿、毁弃、拆开、查阅未成年人的信件、日记、电子邮件。 五、详尽规定青少年“触网”行为的法律问题。新法中仅直接规定或涉及网络与电子邮件内 容的条文，就有10 条，约占全部条文的1/7，可见其对网络文化的高度重视。此外，鉴于未成年 人缺乏防范意识与自控能力，新法还规定，不得在中小学校周边设置互联网上网服务经营场所。 当然，如何界定“周边”空间，各地可根据当地具体情况另行规定。据2005 年3 月 1 日起施行 第1 页 共2 页 的上海市未成年人保护条例规定，禁设的空间范围是200 米以内。 （作者系上海社会科学院法学所研究员） 第2 页 共2 页