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事业单位聘用制的几点思考 宁夏回族自治区国际人才交流协会黄莹 摘要：目前全国60％左右的事业单位实行了聘用制度，70％左右的事业单位工作人员签订了聘用合同，然 而有效的竞争机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成，不同地区在稚 进事业单位人事制度改革的力度和进度上参差不齐。改革事业单位及事业单位人事制度，已迫在眉睫。 关键词：事业单位聘任体制 嗲一，前言 聘公正性的。应当实行同避。目前，我国事业单位公开招聘覆盖面不 20世纪80年代以来，随着我国经济、政治体制改革的日益深入断扩大。人事制度改革已经取得了积极进展。有84％的新进人员实行 与发展．事业单位管理体制的许多弊端也日益凸现．越来越难以适应 了公开押J聘．推行聘用制度的事业单位数和签订聘用合同的人员数 社会发展的客观需要，我国事业单位机构庞大．大约有3000多万在均达到总数的74％。，这也表明r我国事业单位聘用制已经全面开 编职工，实际人数远远不止这么多，事业单位工作人员和政府官员一 展，逐步完善实施。 样被统称为“国家下部”，受到“体制”的保护，享受养老医疗等保障， 3、完善考核机制 不同程度地存在着“捧铁饭碗”的现象．人员能进不能出、能上不能 制定科学合理的考核方法，不能简单以聘用合同代替聘后管理， 下，缺乏竞争激励机制。，大大地增加了财政支出，给我国财政造成沉 必须坚持客观、公正的原则实行领导考核与群众评议相结合，考核工 重负担。成思危2004年3月在“公共服务部门改革国际经验与中国 作实绩与考核工作态度相统一的方法，把考核结果作为续聘、解聘、 事业单位改革”国际研讨会上明确指出：“事业单位已经到了非改不 增资、晋级、奖惩等的依据。在实际工作中，首先要结合本单位T作性 可的地步，目前这种状况国家承担不起”。近几年来，各部门积极推进 质实际，要建立分类考核的办法，根据各类人员的工作方式、内容进 事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人、用人制度、深化职 行分类制定考核办法．体现不问层次人员的工作内容和要求；第_二要 称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行r积极探索，积累 结合岗位管理．根据岗位职责，按不同考核标准，严格考核；第i要体 了一些有益的经验。 现考核结果．把考核结果同职称评定、工资晋升、津贴发放相结合，在 ，◆-二．完善事_-Ik单位聘用制的对策 定性和定最方面制订口了操作的考核办法。第四要把考核的方法制度 1、进一步完善聘用制度 化，在广泛征求意见职代会讨论基础上制定规章制度，、止每一个职工 人力资源和社会保障部表示，2009年将全面推行事业单位聘用了解，使考核有章町循在聘后管理卜下功夫，真正实行岗位管理，严 制度，争取年内基本完成聘用制度推行工作。对于事业单位在人员聘 格按聘用合同管人用人。切忌把聘用合同作为一纸空文，将聘用制改 用、录用考核、绩效奖惩、人员分流上．要做到具体问题具体分析．结 革演变成为走过场。 合本单位的实际特点，处理好新招聘职丁和单位内原有职工的关系。 4、取消事业单位的行政级别 只有这样才能实现平稳过渡，消除改革阻力。聘用制在事业单位有三 事业单位的行政级别制度。是干部终身制的体现，是政事不分的 种形式：一是新增人员实行聘用制。事业单位根据T作需要．经过双 结果。长期以来．事业单位的人员不管有无任务，只要有行政级别，不 向选择、考核、择优聘用。二是单位内部岗位职务聘任制。主要包括： 仅待遇都不能少，而且级别的终身制成为了推行聘用制的一大障碍。 行政领导人员实行领导职务聘任制；各级管理人员实行以聘代任。对 只有逐步的取消行政级别．积极推行全员聘用制才能解决事业单位 各级管理岗位，采取层层聘任的办法；专业技术人员实行々业技术职 人才能进能出的『口J题，今后对于事业单位，财政将从过去的“养人”转 务聘用制，事业单位按需设岗，按岗位聘用。■是合同聘用制。事业单 变为“养