北京市朝阳区特种设备事故应急预案.docVIP

北京市朝阳区特种设备事故应急预案 1 总则 1.1 目的 为有效预防特种设备事故发生，及时控制和处理突发事件，保证特种设备事故的应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，妥善控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，制定本预案。 1.2 工作原则 特种设备事故应急救援工作坚持“ 以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序、结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。 1.3 编制依据 《中华人民共和国特种设备安全法》 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国务院5号令） 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质量监督检验检疫总局第2号令） 《特种设备特大事故应急预案》（国家质量监督检验检疫总局） 《北京市特种设备事故应急预案》（北京市质量技术监督局） 《北京市特大生产安全应急救援预案》有关特种设备安全事故救援的实施方案（北京市质量技术监督局） 2 组织指挥系统及职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1设立朝阳区特种设备事故应急救援组，在市质量技术监督局和区政府领导下，组织朝阳区特种设备事故应对工作。 2.1.1 朝阳区质量技术监督局（以下简称区局）局长任应急救援组组长，主管特种设备工作的副局长任副组长，下设事故调查组和专家技术组，职责如下： （1）应急救援组组长：指导应急救援工作。 （2）应急救援组副组长：具体领导应急救援工作。 （3）事故调查组：区局特种设备监察科组成事故调查组，按照国家有关事故调查处理的规定，具体负责严重事故的调查工作；或者按照要求参加重大以上事故的调查工作。 （4）专家技术组：由行业专家和技术机构人员组成，具体负责应急救援的技术支持或者事故调查工作。 2.2 相关部门职责 各相关部门在各自的职能范围内，针对特种设备发生事故的特点，研究建立有针对性的救援方案，出现事故启动应急预案时，履行职责。 （1）区委宣传部 负责新闻宣传的组织协调工作。 （2）公安分局 负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制、疏散人员等工作。 （3）市运输局朝阳管理处 配合实施交通系统特种设备（汽车槽车、罐式集装箱、车用气瓶等）事故应急和善后处理等工作；为事故救援工作提供交通便利。 （4）区卫生局 应急响应时，根据情况提出保护公众健康的措施建议；应急响应时，组织和指导医疗救治工作，并根据需要组织专家和专业队伍进行支援。 （5）区环保局 应急响应时，负责组织环境监测工作，并对危险化学品的泄漏提出处置建议。 （6）区安全生产监督局 负责指导、协调和监督特种设备事故应急救援和善后处置工作。 （7）区气象局 应急响应时，提供气象资料及预报服务保障。 （8）区建委 负责建筑工地和市政工程工地起重机械事故的应急救援。 （9）区民政局 负责对伤亡人员及家属和疏散群众提供救助。 （10）区市政管委 负责燃气、市政热力设施中特种设备事故的应急救援。 （11）区劳动和保障局 负责工伤保险等相关事务。 2.3 组织体系框架描述（图1） 图1 应急救援组织体系框架 3 预警和预防机制 3.1 信息采集及监测 特种设备使用单位应当对以下特种设备实行重点安全监控。 （1）发生事故易造成群死群伤的设备； （2）存在重大隐患的设备； （3）重要地区使用的设备； （4）发生事故可能造成严重社会影响的设备。 特种设备安全监督管理部门加强现场监督检查、检验检测等工作，对发现的隐患和问题，及时统计、报告和处理。 3.2 预防措施 特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，建立安全管理规章制度、安全技术档案和应急预案，并严格遵守以下规定： （1）建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度； （2）设立专门机构或者设专人负责特种设备安全管理工作； （3）定期分析设备安全状况，制定、完善事故应急预案； （4）按期申报定期检验，使用检验合格的设备； （5）特种设备作业人员持证上岗； （6）特种设备出现故障或者发生异常情况，应对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。 特种设备安全监督管理部门按照《特种设备安全监察条例》的规定，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，对发现的重大违法行为或严重事故隐患，及时进行处理并向区政府汇报。 3.3 预警支持系统 以安全监察机构为主体，积极发挥检验检测机构、基层政府（街道、乡镇和社区）、大型企业和社会力量的作用，适时掌握特种设备安全状况。 4 应急响应 4.1 分级响应 特别重大事故（Ⅰ级），按照市政府统一领导，由市