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民办高校筹资机制研究 詹捷慧 (华南师范大学公共管理学院，广东广州510006) 摘要：改革开放以来，我国民办教育取得迅速发展。由于社会资源本身的稀缺性和政府财力的限制，政府对民办教育的支持力度不够，对教育资源的投资上明显偏向于国有公办教育，民办教育几乎得不到政府的任何补助。资金是办学的关键，没有充裕的资金就没有民办高校的发展。民办高校要获得持续、稳定、快速和健康发展，必须建立合理的筹资机制：收取学费，争取企业及社会的捐助，尽可能从政府获得必要的经费补贴，低价租赁国家兴办的闲置校舍、设备等。 关键词：民办高校；筹资；机制 中图分类号：G648．7 文献标识码：A 文章编号：x×××一××××(2007)03-0018-03 Financing mechanism of private colleges ZHAN Jie-hui (School of Public Administration，South China Normal University，Guangzhou 510006，China) Abstract：Although Chinese private colleges have made great progress since China adopted the re— form and open policy，they hardly get financial supports from government．Restricted by the scarcity of social resources and the limitation of governmental financial capacity，government invests little into pri— vate colleges．However，financing is crucial to college development．Without suficient money，private colleges could not maintain sustainable development．Therefore，for private colleges’stable and healthy development，reasonable financing mechanisms should be established，such as to ask students to pay tu— itions，to get donation form enterprises and other social organizations，to win necessary financial subsi— dies from government，to rent state—owned schoolhouse and equipment at low prices． Key words：private colleges；financing；mechanism 一、引 言 私立教育在我国可谓源远流长，从春秋时期孔子等兴办私学至民国时期北京的辅仁大学、上海的复旦大学、天津的南开大学等高等学府的建立，经历了2 400多年的历史。我们祖先有爱教、重教、兴教的优良传统。解放后，由于历史的原因，私立教育曾一度中断，导致民办教育出现明显的缓退。十一届三中全会之后，党中央十分重视民办教育的发展，制定了一系列政策。在中央的关怀和支持下，民办教育得到了蓬勃发展。截至2004年底，“全国民办普通高校已经达到226所，”?民办普通高校“在校生人数达到139．75万人”，“其他民办高等教育机构1 187所，注册学生105．33万人。” 与此同时，对民办教育理论的研究也不断深入。但遗憾的是，从已有的研究成果来看，系统研究民办高等教育发展的文章或课题尚很少见，大多是从宏观的民办教育研究出发，研究民办教育发展的必要性、政策环境、立法问题、民办学校的发展策略以及民办学校内部的教师管理等，对于具体的微观的民办学校管理问题研究甚少。民办学校的发展不能脱离民办教育发展的大环境，也不能忽略民办学校自身所处的小环境，必须在二者之间寻找合适的生存空间和可行的发展路径。本文拟就筹资机制这一问题做一探讨，为民办教育发展提供一些有益参考或启示。 二、筹资的必要性 资金，作为机制运行中的重要部分，是整个机制链条中关键的一环。理论上，公共财政理应承担起公共产品，并对具有外部性的准公共产品实行补贴。既然教育(当然也应包括民办教育)具有时显的积极的外部效应，那么毫无疑问，国家财政必须对教育给予支持。但是，长期以来，政府对民办教育的地位和作用的认识还很不够，忽视、歧视甚至鄙视的现象还不同程度地存在，加