土地储备机构是否应缴交土地使用税.pdf

税务筹划 土地储备机构是否应缴交土地使用税 厦 门市土地开发 总公 司 陈依 阔 摘要：土地储备业务在我 国属于新兴业务 ，从事土地储备的储备机 付事业经 费的单位 自用的土地 ……”，以及 《国家税务局关于土地使用 构存在 的时间并不长 ，法定意义上的土地储备机构是从 2007年 《土地 税若干具体问题的解释和暂行规定》(国税地字第015号)第九条关于 储备管理办法》下发后才形成的，随着土地储备机构承担的土地储备、 南国家财政部门拨付事业经费的单位的解释 “由国家财政部 门拨付事 出让等活动在社会经济发展 中的作用不断扩大，该篇文章从现有的土 业经费的单位，是指由国家财政部 门拨付经费、实行全额预算管理或差 地使用税政策法规和土地储备机构职能、政府储备用地性质等方面对 额预算管理 的事业单位。不包括实行 自收 自支 、自负盈亏的事业单位”。 土地储备机构 涉及的土地使 用税进行探讨 。 因此 ，对于由财政部门拨付经费、实行全额预算管理或差额预算管理的 关键词：土地储备机构 政府储备用地 土地使用税 土地储备机构 ，其 自身使用 的土地可以免缴土地使用税 ：对于 自收 自 支 、自负盈亏 的土地储备机构 ，其 自身使用 的土地应依法缴纳土地使用 根据国土资源部、财政部、中国人 民银行关于印发 《土地储备管理 税 。 办法》的通知(国土资发)，土地储备是指市、县人 民政府 对于土地储备机构通过收储 、征地拆迁 、吹填造地等方式取得的政 国土资源管理部 门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用 目标， 府储备用地是否应缴纳土地使用税 呢?根据土地使用税暂行条例第六 依法取得土地，进行前期开发、储存 以备供应土地的行为；土地储备机 条规定 ，土地储备机构储备的政府储备用地并未在免税 的范 围内．经查 构是市 、县人 民政府批准成立 、具有独立的法人资格 、隶属于国土资源 财政部和国家税务总局 出台的与土地使用税相关的文件 ．也并未有过 管理部 门、统一承担本行政辖 区内土地储备工作 的事业单位 。那么土地 对政府储备用地涉及土地使用税的相关规定 。 储备机构办公场所等 自身使用 的土地和通过收储 、征地拆迁 、吹填造地 三 、从储备机构 的职能和储备用地 的性质上探讨 等方式取得的政府储备用地是否应缴纳土地使用税呢? 从土地储备机构的职能来看，其主要是代政府行使土地收储 、储备 一 、 目前土地储备机构涉及 的土地使用税现状 和出让 的职能 ，在储备过程中虽然将储备用地的红线办至储备机构名 由于 《土地储备管理办法》在2007年 l1月才正式下发，土地储备 下，但储备机构并不具有储备用地的使用权 ，也不具有储备用地的处置 机构 的职能和单位性质是从该办法下发后才正式统一 ，办法下发之前 权 ，政府储备用地进行征地拆迁 、“七通一平”等前期开发所需资金通过 各地就 已经 以不同形式开展土地储备业务 ，土地储备机构组成方式和 财政拨款投入 ，土地出让收入直接缴人财政专户 ，不通过土地储备机 业务开展方式并不一致 ：北京市以国土局下属的事业单位——北京市 构 ，也不作为土地储备机构的收入 ，土地储备机构只是提取一定 比例 的 土地整理储备中心开展土地储备业务 ．上海市 以市属 国有企业——上 工作经费，因此 ，土地储备机构行使的是一种类似代理和 中介的职能 。 海地产(集团)有 限公司开展土地储备业务 ，重庆市 以市政府直属的事 从政府储备用地的性质来看 ，储备用地在 出让前并没有土地用途 、 业单位——重庆市地产集 团开展土地储备业务 ，厦门市 、武汉市也是以 容积率等具体的规划指标，储备机构也只办理地块的储备红线．一般不 国土局下属的事业单位开展土地储备业务 。由于各地的土地储备机构 办理土地使用权证 。即使为土地储备融资抵押需要办理 了土地使用权 组成方式和业务开展方式不一 ，且土地使用税属于地方税种 ，因此 ，各