新生代农民工社会融入问题探析.pdfVIP

2014年12月(下) 市场研究 新生代农民工社会融入问题探析 曹莉 （河南财政税务高等专科学校 工商管理系，河南 郑州 451464） 摘要：目前新生代农民工在经济、政治、生活的各个方面无法真正融入城市社会。加快新生代农民工城市融入的路径在于政府通过制度完善破除 阻碍新生代农民工城市融入的桎浩；加强农民工自身素质建设，提升其城市融入的能力和水平,并在此基础上创新多功能、开放性的城市社区服务， 为农民工真正融入城市提供基本保证。 关键词：农民工；新生代农民工；社会融入 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1671-1009（2014）24-0054-02 一、研究背景 农民工游离在城市和农村的边缘,被排斥在社会保障制度之外。根据2013 2010年1月31曰，在国务院发布的中央一号文件 《关于加大统筹城乡 年全国农民工监测调查报告显示，2013年新生代农民工养老保险的参保 发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,首次正式使用了 率为15.7%，医疗保险参保率为17.6%，失业保险参保率为9.1%，工伤保 “新生代农民工”的提法,并要求 “采取有针对性的措施,着力解决新生 险参保率为28.5%，生育保险参保率为6.6%。虽让农民工参加社会保障 代农民工问题”,促进新生代农民工的社会融入。此外, 《国务院关于解 的比例较往年来看有所提高，但是相对城镇居民的参保比例来看，农民 决农民工问题的若干意见》(国发 〔2006) 5号)和 《中共中央办公厅国务 工的参保比例要低很多。不仅如此，在基于户籍制度制度建立和运行的 院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发 社会救助、社会福利等非缴费性社会保障项目中,农民工由于没有城市户 〔2010) 27号)等有关文件也从发挥社区功能作用的角度提出了健全以社 口所享有的保障也十分有限。 区为依托的农民工服务和管理平台, 强调要为农民工融入城市提供基本 （四）文化、心理融入层面 保证，促进新生代农民工能够真正融入城市生活。 由于城市市民在价值观念、生活方式、城市文化、公共资源等方 可以说农民工是我国城乡二元经济结构下特有的产物，是我国在特 面对新生代农民工的歧视与排斥，使得新生代农民工虽然在城市生活工 殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。随着第一代农民工年龄的逐 作，但仍然摆脱不了 “农民”的尴尬身份。这种心理认同感、情感归属 渐增大,这批出生于上世纪八、九十年代,登记为农村户籍而在城镇就业 感的缺失，严重影响了他们在城市的行为选择，阻碍了农民工市民化进 的新生代农民工，正逐渐成为经济建设的主要力量，他们渴望在城市中 程。新生代农民工有着较为强烈的城市社会认同愿望，但 “农民”身份 拥有认同感和归属感,但由于制度、市场、个人等多方面的原因使得新 与较低的经济社会地位使得他们很少与市民交往，久而久之形成了较为 生代农民工没有享受完全的市民权，与城市社会有着明显的隔离，从而 封闭的心理结构与生活交际圈，这进一步影响了他们的社会认同，游离 在社会认同上出现内部化、边缘化倾向，造成新生代农民工在经济、政 于城市的 “边缘”地带。据学者刘传江在 《中国第二代农民工研究》一 治、生活的各个方面无法真正融入城市社会。 书中调查显示，目前在我国庞大的新生代农民工队伍中，高达 65.6％的 二、新生代农民工社会融入现状 新生代农民工认为自己仍然是农民，仅有 15.3％认为自己是城市人， 本文在借鉴恩泽格尔的移民分析 “四维度”模型基础上,将新生代农 8.5％认为自己既不是城市人也不是农村人，10.6％表示说不清，由此可 民工城市融入界定为经济层面融入、社会层面融入、制度层面融入、文 见，在个体层面上新生代农民工个人的