政府问责新家规.pdf

一纸问责新规，让偏居长白山区的吉林省抚松县名声大 噪。 抚松县政府出台了一套政府公职人员问责办法，其中不仅 将村主任、教师、公益性岗位等纳入问责范围，像“虐待老人”等 社会公德现象也成为问责内容。 “在老百姓眼中，公职人员代表了政府机关，无论8小时内 外，无论在岗在家，他们都代表了政府形象。问责新规，既管公 务，又管道德，就是给他们立下一个家规。”抚松县监察局副局 长柴寿山说。 政府问责“新家规 他们也代表政府形象，但并不是监察对 员”、“乱搞两性关系”、“违法计划生育” 县政府有了“新家规” 象。仅仅对行政编制人员讲形象、讲素 等内容。 质、讲问责是不够的。”柴寿山说。 在抚松县监察局，柴寿山向笔者展 抚松县位于长白山脚下，人口3l万， “实施新政策，还有另一个方面的考 示了“新家规”。这套新的问责办法总共 其中政府公职人员大约1．5万人。从 虑，就是应对当前在监察中没有依据、处 7章38条，包括63种行为，涉及履职尽责 2009年7月份开始，所有公职人员有了罚标准不统一的问题。比如政府官员上 情况，廉洁自律情况，软环境情况。 “新家规”。 班时间打游戏这个现象，在这个乡镇被 柴寿山说，新家规有四个特点：一是 “在基层乡镇政府检查工作纪律时， 罚款100元，而在另一个乡镇这种行为可 问责对象更加广泛，只要是财政支付工 经常遇到早退、旷工的情况，其中又以公 能被罚款200元。”柴寿山认为，这样没有 资的人员全部涵盖。二是比行政问责更 益性岗位人员居多。在和当地主管部门 统一标准的做法很容易导致政府公信力 宽泛，问责不仅包括公务行为，还涉及道 多次交流后我们发现，与正式工作人员 下降。 德行为。三是可操作性强，内容细，基层 相比，公益性岗位中有很多人没有认真 在这一背景下，《抚松县国家公职人 单位不用再制定细则就能操作，节省了 对待自己的岗位，而单位对他们的管理 员行为过错问责办法))2009年5月份正式许多人力、物力。四是明确问责主体，各 也比较松。”抚松县机关效能建设办公室 出台。经过几个月的实施，如今已逐渐 任免机关和主管部门为第一问责人，纪 副主任毛立宏说。 步入正轨。柴寿山表示：“这些新措施是 检监察机关只作为组织、协调、监督、检 公益性岗位暴露出的问题，是困扰 结合抚松当地实际总结出来的，是给抚 查身份出现。如果第一问责人没有履行 抚松县政府效能建设的一个方面。抚松 松人立的新家规。” 问责职能，纪检监察机关可以直接进行 县监察局副局长柴寿山告诉笔者，从多 问责。 年纪检监察的经验来看，当前各地政府 管公事也管家事 为了保证问责得到有效落实，问责 问责的对象主要是政府官员和地方领导 由抚松县委统一领导，各相关部门都有 等，很少有对普通工作人员进行问责的， 行政问责制度在我国起步较晚，从 对应负责人。同时，问责还与经济利益 而对普通工作人员“8小时之外”的问责 2001年4月21El，国务院关于特大安全 挂钩。个人被问责一次，当年取消评先 就更少了。然而，这些普通工作人员也 事故行政责任追究的规定正式实施，到 评优资格，被问责两次，是公务员的直接 是享受国家财政拨款的政府人员，在百 了2003年“非典”期间，对官员的问责逐划为不称职；一个单位如果两个人被问 姓眼里同样代表政府形象。 渐走进了公众视野。此后，从中央到地 责，单位的奖金级别将会降格。 “当前全国各地都在强调行政问责， 方开始加快推进问责的制度化。