内蒙古国家沙漠公园总体规划导则.docVIP

内蒙古国家公园总体规划导则 1.2 本导则适用于在我区建设的国家沙漠公园总体规划的编制和修编工作。 1.3 国家沙漠公园面积应在200公顷以上，其中公园中沙漠面积应占公园总面积的60%以上。 1.4 国家沙漠公园总体规划的任务是在对沙漠公园所在地的自然、社会和经济条件综合分析评价的基础上，确定该沙漠公园的范围、规模、性质、总体布局、功能分区、建设重点、植被保护与恢复措施等，并设置必备的科普宣教设施，实现合理利用沙漠资源，科学指导国家沙漠公园的建设管理。 1.5 编制国家沙漠公园总体规划应遵守国家和自治区相关规定，坚持“科学规划、保护优先、合理利用、持续发展”的基本原则。 1.5.1科学规划原则是指根据当地自然、社会、经济条件，因地制宜、统筹规划沙漠公园建设规模、建设重点，使沙漠公园布局合理，建设水平适当。 1.5.2 保护优先原则是指充分认识荒漠生态系统的脆弱性、反复性和不稳定性，坚持保护优先，建立健全保护制度，保护荒漠生态系统结构和功能的完整性和稳定性，避免因国家沙漠公园建设对当地生态造成新的破坏。 1.5.3 合理利用原则是指在保护优先的前提下，合理利用沙漠资源，正确处理好保护与利用、生态效益与经济效益的关系，实现生态、经济和社会效益的有机统一，避免对沙区资源的过度开发利用。 1.5.4 持续发展原则是指要以维护荒漠生态系统结构和功能为出发点和落脚点，全面保护和合理利用沙区资源。沙漠公园的建设和发展要充分考虑荒漠生态系统的承载能力，促进国家沙漠公园健康可持续发展。 1.6 国家沙漠公园总体规划应与主体功能区规划、防沙治沙规划和土地利用规划相衔接，与生态资源保护利用、区域发展、旅游等相关规划相协调。 1.7 国家沙漠公园总体规划首先需经自治区林业主管部门组织专家评审，并根据专家意见修改后，报送国家林业局。 2 术语 2.1 沙漠 沙漠是指干旱地区地表为大片沙丘覆盖、气候干燥、降水稀少、植物稀疏的区域。 2.2 沙漠公园 沙漠公园是以沙漠景观为主体，以保护荒漠生态系统为目的，在促进防沙治沙和保护生态功能的基础上，合理利用沙区资源，开展公众游憩、旅游休闲和进行科学、文化、宣传和教育活动的特定区域。 指依照相关程序申报，经国家林业局批准认定的国家级沙漠公园。 2.4 国家沙漠公园总体规划 指以有效保护荒漠生态系统为根本目的，通过开展沙漠生态保护和恢复、沙漠科普宣教、沙漠科研监测、资源合理利用等活动，促进沙漠公园健康有序发展的技术性文件。 2.5 功能分区 根据规划区沙漠资源特征、分布情况和程度，为实现规划目标将公园划分成既相对独立、又相互联系的不同地理单元，明确各单元的建设方向，采取相应的管理措施。 3 基本规定 基础资料是开展总体规划编制的重要依据。规划编制单位应根据规划编制的实际需要，提出基础资料和数据清单，并向有关单位获取准确、可靠并能够充分反映现状的基础资料和数据。 对欠缺的基础资料和数据，规划编制单位应组织专业人员开展补充调查，以满足规划编制工作的需要。 编制国家沙漠公园总体规划所需的基础资料和数据如下表。 表：基础资料和数据表 分类 资料名称 资料描述 备 注 测量资料 地形图 比例尺1:10000～1:100000。 必备资料 专业图 遥感影像图(航拍图片或卫星图片)，分辨率在2.5～10米之间。 必备资料 自然资源资料 气候 温度、降水、湿度、日照、风力、蒸发量、降水量、沙尘特殊气候现象等。 必备资料 水文 所在地区域水文资料。 必备资料 地质土壤 地质、地貌、土层、建设地段承载力；地质灾害情况；地下水现状；土壤组成、类型和分布等。 必备资料 荒漠和沙漠 区域荒漠化和沙化土地不同类型、程度的分布及变化趋势。 规划区所在地沙漠主要特征。 必备资料 野生动植物及其繁衍地或栖息地 野生植物的区系、类型、种类、数量、分布，以及演替变化等。野生动物的区系、种类、种群、分布、活动规律、变化趋势等。野生动植物栖息地及其变化等。 必备资料 社会经济和人文资源资料 当地社会经济现状资料。 必备资料 区域和规划区与沙漠有关的人文、管理、历史、民俗等非物质遗产资料。 必备资料 现有基础设施资料 市政基础设施 包括道路/供水/电力/电信/污水/雨水/热力/燃气/网络等基础设施与规划区的接口位置及容量资料。 必备资料 环境处理设施 包括对规划区产生影响的内部及周边现有污水/土壤/固体废弃物的处理方法和处理设施资料。 必备资料 规划资料 土地规划 批准和正在执行的土地利用规划。 必备资料 城镇规划 批准和正在执行的城市总体规划/分区规划/控制性详细规划等资料。 可选择性 环境保护规划 批准的和正在执行的环境保护规划，及各专项环境保护规划资料。 可选择性 旅游发展规划 已批准的旅游发