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高速公路养护安全管理交 流（通力公司安办 蒋平）二○一一年五月 一、高速公路养护目的二、高速公路养护安全风险三、高速公路养护安全管理  一、高速公路养护目的  -安全、保畅  安全：规范（管理规范、行为规范）-约束（或强制）-执行-结果（安全）； 保畅--施工组织和交通组织、应急预案。 二、高速公路养护安全风险 1、道路交通安全风险 施工工作区与高速通行的道路形成相互干扰现象，极易发生道路交通事故。（案例1）  2、施工作业安全风险 施工作业区域内的场地狭小，设备交叉作业，易发生生产安全事故。（案例2） 结论：偶然性、不可预见性、高风险性。   案例1：渝黔路瓦窑沟大桥“9.2”特大道路交通事故  案例2：成渝路荣昌段“9.18”生产安全事故 三、高速公路养护安全管理 （一）养护工程分类 高速公路养护维修工程主要分为日常维修保养、专项工程、大修工程和改建工程。由于施工作业是在通行的高速公路上进行，其养护工程的安全管理，主要包括道路交通安全管理和施工安全管理。 （二）养护工程安全管理环节 基本环节—项目部（这是养护工程项目的一个基本组织体系，项目部管理是否规范，直接影响管理人员和作业人员的行为）。 重要环节—管理人员（现场安全管理的好坏，主要体现管理人员作为的程度）。   关键环节—作业人员（一线作业人员大多文化程度较低，安全意识和自我保护意识较弱，事故发生频率较高）。  薄弱环节—新进人员（新进人员对工作环境、作业过程、规程、规范以及有关安全要求不熟悉，易发生安全事故）。 管理思路：突出关键环节，狠抓薄弱环节，强化重要环节，完善基本环节。    （四）高速公路养护安全保证体系 1、安全管理组织机构及人员 2、安全生产责任制：各级安全生产岗位职责、 各级安全生产目标责任书。  3、安全管理制度 3-1 12项基本管理制度：安全生产会议、安全生产检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、安全教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等制度。 3-2 其它制度：养护施工现场安全文明施工管理办法、高速公路应急抢险救援预案、高速公路养 护维修作业安全规范化标准、高速公路养护施工安全管理评价细则、安全生产管理办法等制度。 3-3 12个基本管理台账：安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故预案、重大危险源、安全技术装备、特种工种等。 3-4、其它安全管理台账：工前十分钟安全教育培训、三级安全教育培训、日常安全检查、安全技术交底、消防器材管理、违约处罚、安全隐患整改、整改回复、整改复查验收报告、生产安全事故快报等。  （五）高速公路养护工程施工作业安全管理 养护工程施工作业安全管理作为一种动态管理，主要通过对交通安全和施工安全过程的控制，来达到安全动态管理的目标，保持安全可控状态。 1、详实的施工组织和交通组织方案； 2、养护维修作业控制区（标志标牌）规范设置：主要依据交通部《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）和《重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理规定》 （图例） 规范设置遵循的规则：“遇弯过弯，遇下坡到顶” 和“上坡宽、下坡窄” 。 设置程序：顺车流设， 逆车流撤。 3、基本规定和要求 3-1 施工作业 -按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并指派专人（标志维护员）负责维持交通；  -断道施工区段原则上不能超过3公里，上一施工区段结束后，方可开始下一施工区段施工； -通行量较大的路段，施工作业区应考虑预留应急通道，以缓解车辆运行高峰期的交通压力； -在滑坡、塌方、泥石流等路段养护（抢险）作业时，应设专人观察险情； -桥梁养护施工作业，应首先调查掌握架设在桥面上下的各种管线的布设情况，并注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等）； -在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带； -特大桥养护施工作业，只需封闭一条车道，当为单向3车道时，封闭部分的宽度最大不宜超过2车车道，并应根据需要设置限载标志；