大部制改革中的制度移植与本土适应.pdfVIP

第 23卷 第 1期 金 陵 科 技 学 院 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．23，No．1 2009年 3月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) M8r．，2009 大部制改革中的制度移植与本土适应 刘 雯 ，李泳宏2 (1．新疆大学政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐 830046；2．华中师范大学政治学研究院，湖北 武汉 430079) 摘 要 ：大部制是西方发达国家最早实施 的管理 国家事务的行政制度 ，并已取得很大成效 。多年 以来 ，我国也一 直在探索政府职能和政府机构的优化配置问题。以大部制改革为龙头的新一轮政府机构改革 已正式启动 ，同时 作为我国政治体制改革的新切入点，其正在逐步实现制度移植的实践化和本土化。 关键词 ：大部制 ；制度移植 ；本土适应 中图分类号 ：D623 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—131X(2009)01—0038—04 TheSystem TransplantationandLocalAdaptationofthereformation ofSuper—M inistry LIU W en ，LIYong—hong。 (1．XinjiangUniversity，Urumchi830046，China；2．HuazhongNormalUniversity，Wuhan430079，China) Abstract：Super—ministryistheearliestadministrativesystem，whichisimplementedtomanagethe state’Saffairsinthewestern developedcountries，andithasalreadymadegreatachievements．In therecentyears，ourcountryhasalsobeenexploringthefunctionsofthegovernmentandtheopti— malallocationofthegovernmentorganizations．Thenew roundofthereform ofthegovernmentor— ganizations，which beginswith the super—ministry，hasbeen started formally．And asthenew breakthroughpointofthereform ofourcountry’Spoliticalsystem ，ithasbeengraduallydeveloping towardsboththepracticeandthelocaladaptationofthesystem transp1antation． Keywords：super—m inistry；system transpIantation；localadaptation 党的十七大报告提出 “要加大机构整合力度， 探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问 一 、 国外大部制的探索与实践 协调配合机制”，其实质内涵是要求为建设服务型 政府搭建更好的政府组织架构与运行机制。本文 (一)英国的大部制改革 基于制度移植这样一个新的视角 ，在借鉴国外大部 英 国是发达 国家中最早实行大部门体制的国 制改革实践经验的基础上 ，将制度移植与本土适应 家 ，作为一个机构整合过程 ，大部制改革在英国有 结合起来，旨在进一步深化 中国大部制的理论研 其特殊背景 ，并经历了一个长期的发展过程。1914 究 ，以期对大部制改革加深认识 ，推动政府机构改 年 ，英国的政府部 门大约为 16个。第一次世界大