京津冀地区经济科技地位弱化趋势与区域经济一体化.ppt

京津冀地区经济科技地位弱化趋势与区域经济一体化 科技部中国科技促进发展研究中心 巨文忠 京津冀地区经济科技地位的弱化趋势 1、经济增长相对缓慢 2、京津冀地区聚集了全国最多的大学、科研机构， 但近几年科技地位也在下降  1、大力引进外资 2、推进市场化改革，发展民营经济 3、破除区域壁垒 如何突破区域壁垒，实现区域经济一体化 京津冀区域经济一体化的基础与条件 区域经济一体化的困难与障碍 1、财政税收制度 ——强化了地方利益，调动了地方的积极性 ——资源与要素流动受阻、重复建设、产业雷同 2、缺乏区域协调机制 ——强调本地域内的自给自足 ——缺乏对区域分工能够提高生产力、从而增加每个地区经济收益的认识 若干建议 两个基本认识： 1、正确认识城市之间的竞争不是封闭的竞争，而是开放的竞争，分工与合作会促进各方利益共同增长 2、京津冀或渤海湾区域经济一体化的关键是北京和天津产业协调机制的建立 尽快启动区域一体化进程的步骤 1、条件不具备时： ——建立一套政府部门之间非正式的议事和决策机制； ——设立各种区域性的专业委员会和工作小组； ——鼓励不同产业之间建立各种密切的合作关系，包括跨区域企业协会、行业协会、商会等民间区域协调组织。 ——建立正式的区域一体化机制：明确环渤海湾区域战略定位，开展规划编制并组织实施；——由北京和天津牵头成立一个有关省市的常设机构，如京津冀区域经济合作发展委员会；——建议财政部制定区域经济协作投资的税收分配政策，有关省市应率先解放思想，共同清理各省市间名目繁多的地税和行政性收费，推进区域税费一体化改革，加快建立利益共享机制。 2、条件成熟时： * * * * * * * * * * 大连 青岛 唐山 图5 三地区GDP占全国百分比 图5 三地区GDP占全国百分比 图6 三地区工业增加值占全国百分比 图6 三地区工业增加值占全国百分比 图1 三地区科技人员占全国百分比比较 图2 三地区筹集科技活动经费占全国百分比 图3：三个地区专利申请授权量占全国的百分比 图4：三个地区专利授权申请比比较 为什么京津冀经济和科技地位出现下降趋势 原因一：——缺乏龙头（京津两大都市比肩而立）——区域壁垒（资源难以实现自由流动及合理配置） 专业化和分工合理的城市群 难以形成 由资源向优势地区集聚产生的集聚效应 由专业化和分工产生的生产力提高 难以实现 区域壁垒 交易成本上升 自给自足 北京与天津产业雷同 原因二：外资较少 跨国公司与民营经济的产业布局 遵循：区域比较优势原则 客观上能够突破 区域壁垒 在外资聚集和民营经济发达的 长三角和珠三角地区 较为合理的产业分工格局 形成 在外资较少和民营经济较为不发达的京津冀地区 缺少外在力量 区域壁垒成为主要矛盾 原因三：产业关联度不高 北京具有全国最强大的 研发力量 河北等周边区域缺乏 相关配套的产业群 长三角 珠三角 技术转移 怎么办？ 北京 天津 唐山 秦皇岛 青岛 大连 廊坊 1、具备完善的产业体系 2、基础设施较为完善 3、具备专业化分工的条件 ——北京：政治文化中心，知识资源独一无二 ——天津：产业基础雄厚、产业体系完备 ——河北：人力资源丰富，具备一定的产业基础