土地调查信息系统在集体土地确权登记中的应用.pdfVIP

2015 年 6 月 地理空间信息 Jun.,2015 第 13 卷第 3 期 GEOSPATIAL INFORMATION Vol.13,No.3 doi:10.3969/j.issn.1672-4623.2015.03.057 土地调查信息系统在集体土地确权登记中的应用 1 1 1 1 郑  祜 ，吕  琍 ，罗  菲 ，江韦希 （1. 武汉市土地登记发证中心，湖北 武汉 430014） 摘  要：追溯了武汉市土地调查信息系统的建设历程，介绍了其在农村集体土地确权登记发证中的应用及实施效果，展望了其 在国土资源管理和经济社会发展中的应用前景。 关键词：土地调查 ; 信息系统 ; 集体土地 中图分类号：P273 文献标志码：B 文章编号：1672-4623（2015）03-163-02 证工作 [4] 。2011 年 9 月，武汉市国土规划局、财政局、 1  武汉市土地调查信息系统建设历程 农业局联合下发《关于印发 武汉市农村集体土地确 我国于 1984 年启动第一次土地调查（土地详查）， 权登记发证工作方案 的通知》，正式启动该项目。 到 1996 年全部完成 [1] 。武汉市于 1995 年完成了第一次 武汉市在经历“十五”、“十一五”2 个基础测绘 土地调查的成果数字化工作，实现了农村土地利用现 5 a 规划及“十二五”基础测绘规划后，形成了覆盖全 状电子数据的全覆盖。 市域集现代测绘基准、影像数据和测绘数据于一体的 2002 年，国土资源部将武汉市土地利用现状数据 基础测绘成果。充分利用土地调查信息系统和基础测 建库列为地市级建库全国试点，2003 年又将全市土地 绘成果服务于农村集体土地确权登记发证工作，节省 利用现状更新调查列为全国试点。以此为契机，我市 政府财政支出 ；同时建立城乡统一管理的地籍信息系 按照“统一规划、统一组织、统一平台、统一标准” 统平台，奠定不动产统一登记的基础，是国土资源管 的工作思路，以 MapGIS 及 Oracle 为基础平台，建立 理工作需要重点思考的问题。 了全市集中、统一的农村土地调查信息系统。 2.2  技术方法 2005~2007 年，开展了中心城区城镇地籍调查工 农村集体土地所有权调查采用数字正射影像平面 作，实现了中心城区的地籍数据全覆盖，以 ArcGIS 及 图测图与实地调查相结合的方法 [5] 。采用必威体育精装版航摄资 Oracle 为基础平台，建立了城镇地籍信息系统。 料，制作 1 ︰ 10 000 数字正射影像图，在土地调查信 2007~2009 年，按照国务院的要求，在前述土地调 息系统平台上，将第二次土地调查集体土地所有权界 查基础上开展了第二次土地调查工作 [2] ，采用 MapGIS 线、年度土地变更调查成果、日常土地登记、土地征 作为数据汇总上报的平台，ArcGIS 作为日常应用的平 收资料叠加到 1 ︰ 10 000 数字正射影像图上，形成调 台，建立了调查成果数据库，同时开展了历次城乡土 查工作底图，对集体土地所有权权属状况、范围、界 地大调查的GIS平台、数据库平台及坐标系统转换工作， 线进行实地调查核实，将实地调查情况标绘到工作底 将其全部统一到基于国家坐标系统的 ArcGIS、Oracle 图上，对界址线走向进行详细描述。对发生变化的界 系统工作平台中。至此，健全完善