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专 稿 CHINAPORTS 我国船舶港口供应格局与发展方向 撰 文 谢 燮 船舶港 口供应是支撑我国航运发展和港 口繁 港 口设立的供应公司(以下简称 “远供 ”)承担国际 荣不可或缺 的服务行业 ．是众多航运服务门类之 航行船舶供应业务外 ．其他任何单位和个人均不 一 ． 是 “港 1：3经营许可证”所列七类港 13：服务中的一 得从事国际航行船舶 的供应工作。同时对相关主 类 ．即 “船舶港1：3供应业务经营”。船舶港El供应既 管部 门就核查执照、海关监管 、港51验放 、边防发 包含专业性强的船用物料、配件、航次修理、烤铲油 证等方面提 出了相应 的要求 漆 、污油水处理等服务 ，也包含国家特许经营的燃 2003年以来．我国港El管理体制进行了重大改 料和免税品供应 ．还包括市场进入门槛不高的 日用 革，出台了 港《 口法》和 《港 口经营管理规定》；确立 品和伙食供应、洗衣等服务。不同服务门类的竞争 了船舶港31供应市场开放的基本格局。之后 ，交通 强度和市场形态差别很大 专业性 比较强的船用配 部先后又下发了 “关于实施 港《31经营管理规定》有 件、修理等服务由手进入的技术门槛高，竞争相对 关问题的通知(交水发文)”和 “关于明 较弱．利润水平也较高。油污水处理业务一般来说 确港 口经营管理有关 问题的通知 (交水发 [2005] 应当通过提供油污水接收服务来获得收益 ．而现在 416号)”，进一步明确了船舶港15供应的市场开放。 更多的企业是通过分离油污水 中的油料来获利 ．市 二、我国船舶港 口供应的市场格局 场竞争激烈 ．甚至出现企业向船方购买油污水 的怪 根据近几年我们对深圳 、广州 、宁波 、上海 、青 现象 食品和易耗物料的供应虽然市场不大 ，但由 岛、天津 、大连、连云港 、湛江 、秦皇岛、营口、烟台、 于没有什么技术含量 ．导致大量小型企业乃至无证 南通、厦门等 14港31的调研得知．从事船舶港 口 商贩蜂拥而至．呈现出一定程度的市场混乱局面。 供应的物料及生活品供应的企业取得 《港31经营 一 、 我国船舶港口供应业的政府监管背景 许可证》的较多．燃油和润滑油供应 由于是特许经 船舶港 口供应服务的监管牵涉到地方港 口行 营而保持相对稳定的企业数量 从事垃圾和油污 政管理部门、地方31岸监管部 门(包括工商、海关 、 水处理的企业数量则随着油价的变动而波动 国检、卫检、海事等)和港 13企业 ，政府监管的环节 外供系统 的企业 由于近年来事实上 的开放格 多．是政策性较强 的服务 门类 ．不仅关系到市场健 局使得其市场份额不断萎缩 ．市场份额不断降低 康发展的问题 ，还涉及 国家的对外形象、食品卫生 远供系统 的企业在中远的快速发展以及从事船舶 安全和港 口安全反恐等内容。国务院办公厅分别 港El供应相对高端的门类 (如油漆 、配件等)，市场 于 1992年和 1995年先后下发了 “国务 院办公厅 份额相对稳定 关于做好外轮和远洋 国轮港 口供应工作 的通知 从现在的市场格局看 ．国有企业和 国有控股 (国办发(1992]2号)”和 “国务院办公厅关于进一 企业的市场份额稍微 占优 如果考虑到还有很多 步做好 国际航行船舶港 口供应工作的补充通知 没有统计在内的无资质民营企业 ．预计 国有和 民 (国办发 [199537号)”，是在 当时物资匮乏、打击 营的市场份额基本相当。从经营效益来看 ．国有和 走私等背景下规范船舶港 口供应市场而出台的文 国有控股企业 的利润率显然 比民营企业低 ．尤其 件 ．是打破船舶港El供应市场垄断坚冰 的初步尝 是具有专营资格的燃供企业利润率更低 ．表现 出 试 ，对规范市场 、促进船舶港 口供应的发展具有一 民营企业在船舶港 口供应更有活力 远供和外供 定 的积极意义 。上述两个文件 中强调 ．港El是我国 系统的市场份额不断缩小 ．而且外供系统的企业 对外开放的窗 口．船舶供应工作是一项政策性很 这些年也通过企业改制逐步缩小 国有资产 的比 强的涉外服务工作 ．关系到国家对外形象 ．必须坚 重 ．船舶港 口供应呈现出 “国退