社会保险扩面对私营企业竞争力的影响.pdfVIP

　《当代经济研究》2006 年第 6 期 　 社会保险扩面对私营企业竞争力的影响 顾文静 (温州大学 , 浙江 　温州 　325035) 摘要 :我国大部分私营企业竞争优势来自于低廉的人工成本 ,而这是一种靠逃避社会保障责任换来的不可能 长久持续的竞争优势 。尽管如此 ,社会保障在私营企业的扩面也不能一概而论 。我国目前实行的社保扩面更 多地是看重私企缴费对国企社保负担的缓解作用 ,“五险合一”等制度设计不但会导致私企成本大幅上升 ,也 并不完全符合私企员工的保障需求 。因此 ,在帐户设计 、参保层次等制度设计上 ,要区别对待 ,使其符合私营 企业实际。 关键词 :社会保险 ;企业竞争力 ;劳动力成本 ( ) 中图分类号 :F2765 　　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1005 - 2674 2006 06 - 0039 - 04 　　1999 年国务院发布了《社会保险费征缴暂行 仅为 7443 元 ,低于全国城镇在岗职工 9371 元的年 条例》,要求加速把非公有制企业职工和外来劳动 平均工资水平 ,而同期国有企业职工年平均工资水 力包括到养老保险社会统筹中来 ,但非公有制企业 平为 9552 元 ,外资企业工资水平则高达 15037 元 , 的实际参保率始终处于较低水平 。2004 年 , 我国 这其中尚未包括国有企业及外资企业为职工缴纳 私营企业的基本养老保险、基本医疗保险、失业保 的社会保险费 。从其它人工成本的投入来看 ,私营 险、工伤保险和生育保险的参保率仅为 86 . 2 % 、 企业的支出更是少之又少 。据上海市 2003 年企业 66 . 2 % 、62 . 4 % 、59 . 4 %和 27 . 3 % ,分别低于全国企 人工成本的抽样调查结果显示 ,私营企业人均福利 业总体参保率 6 . 3 、12 . 7 、13 . 1 、6 . 4 和 9 . 2 个百分 费、劳动保护费、教育经费的投入分别只有全市企 点[ 1] 。显然 , 我国社会保险扩面工作开展并不顺 业平均水平的 33 % 、18 % 、22 % 。凭借低人工成本 利 ,私营企业的参保率仍处于全国下游水平 。事实 投入 ,私营企业的产品以较低的价格在国内、国际 上 ,私营企业拒绝参保的最大原因 ,就是担心参保 市场上获得了较大的市场份额和企业收益 。 ( ) 所增加的人工成本对企业竞争力的削弱 。因此 ,解 二 私营企业参保后的人工成本上升趋势不 决私营企业参保问题必须首先明确社会保险与企 可避免 业竞争力的关系 , 以便调整政策策略 ,维护并培育 社会保险费是企业人工成本的重要组成部分 , 企业持久竞争力 。 私营企业参保必然加大人工成本开支 ,但社会保险 费的缴纳会使企业人工成本负担增加多少则要视 　　一 、社会保险扩面威胁私营企业原有的竞争力 劳动力的供给和需求弹性而定 。图 1 是企业缴纳 优势 社会保险费后的人工成本变化情况 : ( ) 　　 一 低廉的人工成本是我国大部分私营企业 的主要竞争优势所在 我国私营企业以劳动密集型的中小企业为主 , 主要集中于传统产业 。近年来 ,私营企业虽然在产 品质量 、企业品牌 、管理效率 、技术水平等方面有了 长足进步 ,但低成本 、低价格的竞争优势仍是私营 企业取胜的主要手段 ,而低价格的主要原因在于劳 动力的低成本