国外反补贴对我国出口贸易的影响及对策.docVIP

国外反补贴对我国的影响及对策，我国面临反补贴加剧的严峻形势，对我国出口贸易造成严重影响，我根据WTO有关规则采取积极应对，努力构筑新的竞争优势，提高出口产品竞争力。 　　、补贴与反补贴WTO《补贴与反补贴措施协定补贴指进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴，并对进口国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍反补贴指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴，并对进口国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，进口国可以对该产品进行调查，采取反补贴措施，对该产品按补贴数额征收反补贴税。??? 与反倾销相比，反补贴的特殊性表现在：倾销是企业行为，后者是政府行为反倾销的应诉主体是企业，反补贴案的应诉主体是政府，虽然在反补贴调查中相关涉案企业也会被要求接受调查，但政策措施是主要调查内容反倾销调查仅针对涉案产品，反补贴调查针对的不仅是是涉案产品，而且可能涉及政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链反倾销措施通过征收反倾销税来实现，针对不同的企业最终倾销税率也不相同，有时高低差异还很大；而反补贴针对的是政府政策或措施，一旦认定补贴幅度和金额，按单位产品分摊的补贴率基本是一致的在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。 根据补贴的不同性质，《补贴与反补贴措施协定将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴（一）禁止性补贴 ??? 1. 出口补贴。指法律上或者事实上以出口实绩为唯一或为其一条件而给予的补贴。 ??? 2. 进口替代补贴。又称当地成分补贴，指以使用国产货物替代进口货物为唯一或为其一条件而给予的补贴。 ??? （二）可诉性补贴 ??? 又称“黄箱补贴”，指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益会产生或者已产生不利影响，受到影响的成员方就可以向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见和提起申诉。 ??? （三）不可诉性补贴 ??? 又称“绿箱补贴”，分为两类： ??? 1. 不具有专向性的补贴。这种补贴不会引发其他成员的反补贴措施，如为保障粮食安全储备而提供的补贴，自然灾害救济补助，农业生产者退休或转产补助等。 2. 有专项性特征，但又符合《协定》规定条件的补贴。比如政府对科研、落后地区以及环保的补贴符合下列条件的补贴为不可诉补贴基础研究和竞争前开发活动补贴落后地区援助改造现有设施适应新的环境要求的援助。《补贴与反补贴措施协定目的并不是完全禁止任何成员方政府的补贴行为，而是禁止或不鼓励政府使用那些对其他成员方贸易造成不利影响的补贴。同反倾销、保障措施一样，反补贴是符合WTO规定的贸易救济措施，同时又是一把双刃剑，具有名为反对不公平贸易，实为实施贸易保护的特点，属于合规性贸易壁垒。、我国反补贴严峻(一)、我国贸易增长势头迅猛，是西方发达国家重点抑制的对象。出于保护本国产业及增加国内就业的需要，西方发达国家除继续采取反倾销、保障措施等手段外，还积极寻求新的贸易保护手段，对我国反补贴正是西方贸易保护主义在新形势下的延续和发展。(二)、反补贴是发达国家长期对发展中国家进行贸易歧视的重要手段。美国、欧盟及加拿大等发达成员发起反补贴调查的国家主要经济增长迅速的发展中国家为主。这些国家大都市场化程度较低国内的许多产业发展依赖政府补贴扶持。由于反补贴是针对政府对经济的控制行为的，因此极易招致反补贴调查。我国作为发展中国家，具有相似的发展特点。(三)、我国现行补贴制度与WTO规则有较大差距。我国对企业的补贴大都专向性很强，对企业和产品的税收优惠政策也名目繁多。如，经济特区优惠政策、贷款优惠、由政府担保的贷款、所得税减免和返还、土地使用费的减免等都极易引起调查。此外，一些地方政府出于地方经济增长、解决就业等考虑，通过信贷、税收、电价、运价等措施，对很多产品都给予一定程度的补贴；许多省份普遍实行税收优惠政策以吸引外资、鼓励出口，都可能招致反补贴调查。(四)、企业低价竞争也是招致反补贴的重要原因。我国出口商品以劳动密集型产品为主，主要依靠低价竞争进入国际市场，这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的机率。 、国外反补贴对我国出口贸易的影响 反补贴会削弱出口产品竞争力，并在政治上造成负面影响。由于反补贴本身就比较复杂，涉及的信息收集难度很大，所以应诉反补贴的难度十分巨大。而且，反补贴调查立案后，企业和政府将面临繁琐的问卷调查和高额的法律诉讼费用，一旦成立，将根据补贴数额被征不超过五年的反补贴税，这些都将使出口产品的竞争力大为减弱。反倾销所引起的经济损失主要是针对企业而言，而反补贴则在政治意义上产生影响，一旦被实施反补贴，一国政府对经济