2007四川省图书馆 - 整合社会资源.pdfVIP

整合社会资源,推动制度创新 创建农村地域性、复合型公共图书服务体系 四川省乐山市图书馆 汤锦 614000 关键词:新农村 公共图书服务体系 责任承担 制度创新 整合社会资源 内容提要:鉴于我国城乡的二元化结构和农村经济文化的滞后局面,在分析目前农村非政府组织和 民间兴办的各类图书室得失的基础上,提出创建地域性、复合型农村公共图书馆体系新思路。关键是地方政 府强有力的责任承担,要害是增加财政投入,提供制度保障和整合社会资源. 分类号：G259.2 公共图书馆是社会发展的产物，是现代社会赖以持续发展的公共服务体系的重要组成部 分。公共图书馆不仅是一个机构，更是一种制度，即公共图书馆制度。所谓制度，是指规范 社会和个人行为的各种规则和约束。我国按行政区划设置的县以上公共图书馆制度，经过半 个多世纪的发展，其法律地位、政策保障、经费投入、管理体制、运行方式和社会功能等， 已日渐完善，并在实践中形成了自己的行业道德规范和约定俗成的行为准则。 近年来，随着建设社会主义新农村历史性工程的启动，加快农村公共图书服务体系建设 步伐已成当务之急。建设和发展农村特别是西部农村公共图书服务体系，是因循现行公共图 书馆制度的方向，还是另辟新路？这就是本文要探讨的主题。 一、峨眉山市净安村图书室的启示 峨眉山市净安村图书室创建于 1998 年，是以政府文化、出版部门和峨眉山市机关单位 捐赠书刊为主，农民自愿赠书参与创建的公益性图书室。2006 年，省文化厅资助设备，开 通了“文化资源共享工程”， 图书室和共享工程合二为一，由村干部兼管，每月免费开放 15 天。该村一村民 1999年 10 月从图书室的书刊上查到山东省种植优质黄梨的信息，于是， 便前往山东考察学习，引进种苗，回村租种 30 亩地栽培成功。2001 年再租 200 亩扩大种植， 3 年后年收益超过 30 万元。 继此之后，该村农民 2人，也从图书室获得广东培植大环菇和茶树菇的信息，随即赶赴 广东学习，回家试种成功，两年后年产菇 10 万袋，纯利 10万元。 该村村民在图书室读书学知识，走科学致富之路,在全村及周边地区引起强烈反响，读 书热潮持续升温，甚至眉山、井研、犍为、青神等市、县也有人前来净安村图书室读书学习， 或上网查寻有关信息。净安村党支部和村委会也不失时机地印发资料、开办培训班，提高农 民的科学文化水平。2006 年，全村 1629 人中，依靠科学种植收入 5 万元以上的大户，占总 户数的 40%，全村人均年收入达 5633元。家家户户都用上了自来水，硬化道路入户率 100%， 燃气入户 60%，光纤电话入户 85%。净安村真的富起来了，还评上了全国的文明村和国家级 民主法制示范村。去年 6 月，成立了“峨眉山市净安农产品有限公司”，注册了“净安”牌 商标，开始实施农业品牌战略。 净安村图书室是一个好典型，但又是一个有缺陷的好典型。该村图书室的设备和书刊， 都是机关单位和农民个人的一次性捐赠，没有后续来源，几年来，图书丢失、破损越来越多。 农民富了，集体经济发展了，而图书室却困难多多。这就是我们不得不面对的现实。 其实，净安村图书室面临的困难并不是特例，在全国各地，由政府部门和非政府组织， 以及社会各界一次性捐助的农村图书馆（室），星星点点为数不少，它们是我国农村现代化 进程的文化先行者，其历史功绩不可磨灭。但是，这种“慈善救济”式的一次性投入，也与 净安村图书室一样，资源投入组合无序，缺乏持续发展的后劲，最根本的是缺失以基层政府 强有力的责任承担为基础的制度保障。因而，此类模式的图书馆（室）不可能成为农村公共 图书馆（室）体系的主体。 二、创建复合型农村公共图书馆体系和基本构架 1、理念基础。建设社会主义新农村，需要强有力的智力支撑，需要培养造就一代文化 思想素质较高的新型农民，这是落实科学发展观的应有之义。我国制定的五年发展计划都强 调了经济和社会协调发展，其中还明文规定了公共图书馆事业的发展目标。党的十六大明确 提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六届三中全会强 调要“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”。而公共图书馆就是全民 终身教育的大学校。 在我国，城乡居