中美铜版纸反补贴案的分析与启示.pdfVIP

Vol.23No.8 Aug.2007 经贸实务 摘 要:随着WTO五年过渡期的结束,国外要求中国市场进一步开放的呼声高涨,而利用各种 名目对中国出口产品实施限制乃至制裁的案例也越来越多。往年多以中方企业倾销为由向中国企 业征收反倾销税的状况在近日发生了一些变化, 年 月 日美国商务部决定对中国适用反 2007 3 30 补贴法,结束了其 年来不对所谓 “非市场经济地位”国家征收反补贴税的惯例,从而为其向 23 中国征收反补贴税的进程扫清了法律上的障碍。文章主要探讨美方选择铜版纸个案作为起征反补 贴税的原因,美方对华征收反补贴税的深层次目的以及此案引发的对中国如何在WTO框架下维 护正当权益的思考与启示。 关键字:铜版纸;反补贴税;禁止性补贴;可申诉补贴 中图分类型号:F744 文献标出码: 文章编号: ( ) 收稿日期: A 1002-0594200708-0069-06 2007-05-16 一、引言 年 月 日,美国商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初 3 30 2007 裁结果,决定对中国适用反补贴法,并开始对中国出口美国的铜版纸 产品征收临时反补贴税。初步对山东晨鸣纸业集团股份有限公司征收 10.90%、对 金东纸业有限公司征收20.35%的反补贴税,对来自中国的其它所有铜版纸,将初 步征收 的反补贴税。最终裁定结果将在 月中旬确定,但也有可能最晚推 18.16% 6 迟到 10月中旬。 随着这一裁决的形成,美方从 年以来长达 年的不对其所谓 “非市场 1984 23 经济国家”征收反补贴税的惯例终被打破。而本案的影响也远非仅限于铜版纸行 业,可以说,这将是中美贸易关系发展中一个极为重要的转折时期。 二、选择铜版纸,一场低成本的博弈 一 铜版纸行业现状 () 在讨论为什么美方会选择铜版纸作为向中国征收反补贴税的切入口,有必要 先简要介绍一下中美双方的铜版纸行业现状。世界纸与板纸的年产量现已超过3.6 亿吨,三大生产地区亚洲、欧洲和北美洲产量均超过 亿吨。纸与纸板年产量超 1 过百万吨纸的国家数以十计,超过 万吨的有 个国家,超过 万吨的国