中国与欧美大气污染控制特点比较分析.pdfVIP

环境与可持续发展 2012年第4期 ENⅥR0NMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENT 中国与欧美大气污染控制特点比较分析 云雅如 王淑兰 胡 君 张静巧 段菁春 柴发合 高 健 (1．中国环境科学研究院，北京 100012；2．长沙环境保护职业技术学院，长沙410004) 【摘要 】本文通过对中国、欧洲和美国大气污染控制历程的回顾和总结，从法律法规、标准、管理制度、 执行和实施等几个方面，系统比较分析 了中国与欧美大气污染控制策略的特点和异同点，为我 国今后大 气污染控制与管理提 出进一步的建议。 【关键词 】大气污染控制；法规；标准；管理制度；执行 中图分类号 ：X51 文献标识码 ：A 文章编号：1673—288X (2O12)04—0032—05 1 引言 2 大气污染控制历程 近年来，随着我 国城市化进程的加快以及工 2．1 美国的大气污染控制历程 业结构的 日益复杂，我国环境空气污染状况和特 1970年美国的 《清洁空气法案》颁布并实施 ， 征发生了显著的变化。在二氧化硫和颗粒物污染 从而构建了美国环境大气质量标准与排放总量控 问题尚未得到根本解决的同时，工业化和机动车 制相结合的大气污染控制策略体系。标准颁布后 导致的氮氧化物、挥发性有机物、汞、黑炭等污 为便于对大气污染进行控制，USEPA在全国设立 染物的排放量居全球前列，以PM2．5和臭氧为代 了247个州内控制区和263个州际控制区，各州对 表的二次污染 日趋严重，已成为许多城市和地区 其所管辖区域内的空气质量负有主要责任。这一 空气质量进一步改善的主要障碍。现阶段我国大 阶段美国主要通过对电厂和其他重工业废气的净 气环境多污染物、高浓度、多尺度、多来源的复 化，以及对汽车尾气排放控制的策略来实现空气 杂污染特征，是发达国家历经上百年陆续出现的 质量的改善。1977年 《清洁空气法案》修正案颁 问题在我国二十几年内集中暴发的典型表现，导 布，将全美划分为 “防止严重恶化区”(PSD)和 致我国大气环境污染问题 日益复杂，复杂的大气 非达标区，在 “防止严重恶化区”(PSD)内依据 污染问题使我国大气污染控制决策和管理面临严 区域功能 的不 同又再次划分为三个不 同的区域， 峻的挑战。 并在 自然保护区及一类区内推行能见度保护计划， 中国、美国和欧盟作为负责任的国家和地 以防止灰霾的发生。为了达到国家环境空气质量 区，在环境保护和污染物控制方面一直坚持不 标准，各州都制定 了固定污染源和移动源相关污 懈地努力着，且均取得 了一定的控制效果。鉴 染物的排放标准，并以州实施计划 (SIP)的形式 于发达国家更早于我国经历了污染和控制污染 的 给出各州空气质量达标和改善的时限和具体措施 过程，因此本文希望通过比较分析的方式 ，总结 及可行性分析，EPA~t准并对其执行情况进行监 成功经验 ，为我 国大气污染物控制和管理提供 督检查。美国早期的大型固定源与移动源排放控 借鉴。 制结合的控制策略到70年代末取得 了较好的控制 项 目资助 ：“十一五”863计划重大项 目 “重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”f课题编号 ：2006AA06A309) 作者简介 ：云雅如，在站博士后，主要研究方向为大气环境管理 通讯作者：柴发合，副院长，研究员，主要研究方向为大气环境科学与管理 云雅如 等：中国与欧美大