日本的灾害管理.pdfVIP

建设 。都市地区还开展 了诸如防灾绿地建设 ，已 有建筑物 、公共设施和生命线T程设施 的抗震性 灾害应急反应 能诊断和I抗震加 同等T作 。 国土 保护 同土 保护 需要 庞 大且 长期 的投 灾 害发生 时 ，中央和地 方政府应立 即收集并 资。因此 ，日本制定 了水 土保持 五年计 划 、海岸线 分析灾情和相关情报 。建立 灾害应 急应对的体 保护五年计划 、斜坡地滑坡五年计划 、排水设施 系 。灾害应急对策 的具体 内容包括提供建议 ，指 改造五年计划 以及土壤保护长期计划等 。诸如防 挥疏散 、灭火 、救助灾 民，确保紧急运输和公共设 止山地滑坡及沙土流失的土壤保护T程 、河道整 施 的紧急恢复等 。发生大规模灾害时，巾央政府 修 、防洪大坝T程建设 、海岸线保护T程 、污水处 根据灾情设立大灾害对策总指挥部 (总指挥 由防 理 、农业用地和设施 的灾 害管 理等都 是 日本正在 灾大 臣担任 )和紧急 灾害对策 总指挥 部 (总指挥 推进 的国土保 护T程项 目。 由内阁总理大 臣担任)，组织实施应急措施 。 防灾意识培养 推进 防灾活动 的过程 中，需 国家层面上 ，灾害发生后 ，各省厅 的领导立 要每个 国民的 自觉与协作 ，学校教育和地区防灾 即聚集到内阁总理大 臣官邸，根据相关机构收集 活动可普及防灾知识并提高 国民的防灾意识。为 到的情报 ，以及防卫厅和警视厅通过直升飞机拍 普及 防灾知识 ．提高 防灾意识 ．日本政府确定 了 摄 的灾 区图像 ．利用灾害早期评估系统评估分析 “防灾 日”(9月 9 日)和 “防灾周”(8月 30 日一9 灾情 ，并迅速报告 内阁总理 ，由内阁总理制定基 月 5日)。在此 期间举行防灾集会和 防灾演讲 ，张 本 的应 急处置方案 。当灾害规模超过地方政府 的 贴防灾广告画等丰富多彩 的活动 。此外 ，在 “防灾 应对能力 时 ，则实施警视厅 、消 防厅或是海上保 和志愿 者 日”(1月 17 日)和 “防灾志愿者 周 ”(1 安厅 的区域增援方案 。根据都道府县知事 的请 月 15—21日)期 间．邻里协会还开展各种志愿者 求 ，自卫 队也将参与灾害应对活动 。 活动 ，普及灾害和防灾知识。 防灾组织及 志愿者 灾害发生时 ．引导 当地 灾后恢复与重建 居民率先灭火 、防水 、救助 、疏散 、避难等可 以防 止灾害扩大 ，这是防灾活动顺利进行 的重要部 灾 区恢复重建 的 目标 ，是帮助 灾民恢复正常 分 。居 民意识到社 区团结 的重要性 ，自愿组织 防 生活 ，恢复受损设施 ，为建设更加安全的生活环 灾组织 ，许配备相应 的物 资设备 ，开展 日常 的防 境创造条件 。鉴于灾 区的社会工作往往遭受重 灾训练 。从 2001年至今 ，约有 57．9％的家庭 自愿 挫 ，应尽可能迅速制定恢复重建计划 。 参加社 的防灾组织 。此外 ，以 日本红十字会为 1995年 1月阪神 ·淡路大震灾时 ．曾设立 了 首 的各类社会 团体也开展各种志愿者活动 ，政府 以内阁总理 大臣为总指挥 的阪神 ·淡路重 建总指 和地方 公共 团体 为推动志愿 者活 动更加 广泛深 挥部 ，与中央政府一起共 同采取综合重建措施 。 入地开展 ，大力宣传普及 防灾知识 ，并提供活动 总指挥部设立后 。又设立 了由相关部 门和机构组 场地。 成 的 “阪神 ·淡路大震灾 ”重建协调委员会 。委员 防灾训练 防灾训练就是为 了灾害发生 时 会通过上述方式 ，吸纳 当地社会的意见 ，同时与 能顺利地开展各种活动 。防灾训练是让广大居 民 各有关省厅通力合作 ．采取各种措施 ．帮助灾区 参加的训练活动 ．居 民参加训练或通过 电视观看 恢复重建 防灾训练是让 国民思考防灾 的绝好机会 。每年 9 月 1日的 “防灾 日”，政府 和各防灾机构 相互配 信息与通信系统 合 ．在全 国各地举行广泛的大规模 的防灾演练 。 此外 ，每年各地