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在全镇农业结构调整工作推进会上的讲话 永丰镇党委书记 宁攀学 2010年12月1日 今天，镇党委、政府召开农业结构调整工作推进会，主要目的是贯彻区委二届七次全委扩大会议精神和全区农业结构调整工作会议精神，安排部署我镇明年和今后一个时期的农业结构调整工作。 刚才赵镇长全面安排了农业结构调整的工作和当前的几项重点工作，讲的很好，对下一步工作具有很强的指导性，请大家认真学习、消化，推动工作落实。 下面，我强调五个方面的问题。 一、肯定成绩，正视问题，进一步认清我镇农业结构调整面临的形势 近年来，特别是今年以来，我镇紧紧围绕市委、市政府实施“两大战略”、壮大“五大产业”和区委“1126”的发展思路，立足发展实际，大力推进农业结构的战略性调整，努力实现传统农业向现代农业的新跨越，促进了农业和农村经济的健康发展。为促进农业增效、农村发展、农民增收做出了积极贡献。2010年全镇夏、秋作物种植比例调整为47%：53%，粮、经比例调整为75%：25%。 但实事求是地分析，我镇农业结构调整仅仅处于初级阶段，调整的力度、速度与形势发展的要求和农民增收的需求相比，与兄弟乡镇相比，还存在一定差距。从农业产业结构看，全镇农林牧产值中，畜牧业、林果业占一产比重仍然偏低，与全区的平均水平相比差距很大。从种植结构看，粮食作物所占的比重大、经济作物所占比重较小，从种植方式看，还有相当一部分传统的、粗放的大水漫灌耕作，农业产业化、特色化、集约化程度低，发展水平不均衡。同时，农业产业化龙头企业少支撑作用不明显，辐射带动能力不强，农产品销售市场不健全，农业服务体系不完善等问题也客观存在。 尽管形势比较严峻，但我们也应该看到面临的发展机遇和有利因素。首先是农业结构调整的氛围已经形成。从今年年初开始，我们就把加快农业结构调整作为整个农村工作的重中之重，列入了党委、政府的重要议事日程，并通过层层宣传发动和广泛开展参观、学习等活动，使广大干部群众进一步增强了对农业结构调整重要性和必要性的认识，自觉参与结构调整的积极性和主动性明显增强。通过参观、学习，带来了思想上的大解放和调整上的大发展，在全镇上下初步形成了齐心协力抓调整，铺下身子抓落实的浓厚氛围。其次，多年积累的传统优势和已经取得的初步成效为我们调整农业结构奠定了坚实基础。在农业发展过程中，我们也形成了一些高效、特色产业，而且在一定范围内具有良好的群众基础。特别是石羊河流域重点治理规划实施以来，随着关并压田等一系列措施的严格落实，群众在大力发展设施农业的同时，积极探索出许多新的节水增收模式，取得了一定的成效。如发展日光温室红提葡萄、皇冠梨、薄皮核桃等。这些都将对下一步农业结构调整起到积极的示范带动作用。第三，实施《石羊河流域重点治理规划》为我们调整农业结构提供了政策机遇。石羊河流域重点治理规划的核心是节水增收，而实现这一目标的根本出路还在于调整农业结构，建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系，特别是农业结构体系。从这个意义上讲，实施《石羊河流域重点治理规划》，本身就是我们推进农业结构调整最大的政策机遇。我们这几年发展设施农业的面积比较大，与实施《规划》、推进治理是分不开的。第四，许多现已形成的可供借鉴的典范为我们调整农业结构坚定了信心。比如，康宁乡的马铃薯产业、新华乡的核桃产业等等，都是农业结构调整方面的成功典范，经验可供学习借鉴。 这些问题和优势，既不是否定过去，更不是盲目乐观，而是希望大家能真正从思想上认识农业结构调整的重要性。当前，我镇正处在传统农业向现代农业的转型期，推进农业结构调整对转变农业发展方式、加快发展现代农业、巩固石羊河流域重点治理成效、实现农民持续增收都具有重要的作用。（1）推进农业结构调整，有利于加快发展现代农业。发展现代农业，根本上是向土地要效益、要产出。农民增收任务重，实现土地的高产高效，靠传统的农业发展方式远远不够，关键是要转变生产理念和生产方式，大力调整农业结构，集约使用土地资源，走规模化、集约化、产业化发展道路。（2）推进农业结构调整，有利于转变农业发展方式，更好适应市场经济发展和自然规律变化的要求。改革开放30多年来，我们的农业实现了从计划分配向市场配置、传统农业向现代农业的转变，农业结构基本实现以粮为纲向粮经并举的转变。30年农业发展历程和经验充分表明，适应市场经济和自然规律变化的要求，因时因地制宜，突出特色优势，转变农业发展方式。加快农业结构调整，是不断提高农业经济效益，显著增加农民收入最有效的途径，也是从根本上解决“三农”问题，推进农村经济社会健康发展的永恒主题。（3）推进农业结构调整，有利于解决水资源短缺与农民持续增收之间的矛盾，更好地维护生态安全。水资源短缺是农业发展的主要矛盾，由此带来的生态环境恶化等问题严重制约农业发展。这一基本前提决定了我们必须把