我国建筑节能管理制度策略研究.pdfVIP

中国流通经济2011年第3期 口经贸论坛 我国建筑节能管理带!J度策略研究 姜 波1，刘长滨2 (1．北京交通大学经济管理学院，北京市100044；2．北京建筑工程学院，北京市100044) 摘要：从制度经济学角度看，我国建筑节能管理制度体系的构建，可从制度定义与分类、制度变迁理论、制 度创新理论等几个方面着手进行。从制度的分类来看，建筑节能管理制度的制定要充分考虑正式规则、非正式规 则和实施规则；从制度设计角度来看，要根据节能管理制度对历史路径(现有节能管理制度)的依赖、对外部制度 的学习借鉴和制度自身的更新需求来做好制度结构设置；从制度创新理论的角度来看，要针对我国不同时期、不 同区域社会经济的实际情况来采取不同的应对策略。而对于节能管理制度安排的其他问题，应根据相关研究，采 取分等级处置、惩罚为主的方法；对制度实施进行监督的方法，可采取第一方监督与第三方监督相结合的方法，注 意节能的信息公开和信用管理。 关键词：建筑节能；管理制度；制度设计；策略 中图分类号：17299．24 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2011)03—0059--05 一、引言 速发展。针对我国建筑节能工作的现状，也有研究 人员从控制论的角度进行分析，认为我国建筑节能 20世纪70年代石油危机之后，世界各国政府政策实施乏力的根源在于，未建立完善建筑节能制 普遍认识到能源消费与能源安全问题的严峻性，开 度体系，政策传导机制不畅。…本文试图从制度经 始把建筑节能作为国家的基本方针政策，结合本国 济学的角度来探讨政府部门在推进建筑节能工作 的能源生产与消费情况，相继制定并实施了一系列 中应该采取的制度策略，为我国建筑节能事业的发 建筑节能法律法规。相对而言，我国建筑节能事业 展与完善提供理论支持。 起步较晚，建筑节能工作的推进主要依靠颁布行政 法规和国家标准等强制性手段。但由于当前我国 二、从制度定义来设计我国建筑节能制 建筑节能市场还不够完善，政府部门对建筑节能市 度 场监管不够，节能建筑市场可信度与认可度不高。 随着建筑节能工作的逐步推进，国内学者借鉴 1．制度定义 国外成熟的理论与实践经验，认为对于建筑节能要 在早期的制度经济学家凡勃伦看来，制度实质 采取政府规制与经济激励相结合的方法来进行，并 上就是个人或社会对有关的某些关系或作用的一 在采用政府干预节能市场，制定节能相关经济政策 种思维习惯，是人所共有的现存的思维习惯，包括 方面达成了共识。…、【2J由于建筑节能较强的外部 惯例、习俗、行为规范、权利和财产的原则。 性，容易导致市场失灵现象的出现，针对这种情况， 新制度经济学代表人物诺思认为，制度是一个 有研究认为政府在建筑节能工作推进过程中应发 社会的游戏规则。更规范的说法，制度是定义人类 挥主导作用。…“1 1总体来看，都是要求政府部门加 交往的人为约束，也就是博弈规则。诺思进～步指 强对建筑节能的监管与激励，以推进建筑节能的快 出，制度包括正式规则和非正式规则以及这些规则 59 的实施特性。【6】 给的不足，更为有效地推进社会制度的变迁。 2．建筑节能管理制度设计策略 诺思认为，由于制度具有公共物品特性，自发 基于以上思想，在构建我国建筑节能管理制度 性制度创新难以达到社会最佳水平，制度供给无法 的过程中，首先需要考虑节能管理