瑞应寺风景区时轮金刚祈福园建设项目立项建设可行性分析研究报告.docVIP

第一章 总 论 1.1项目及建设单位 1.1.1项目简述 项目名称：阜蒙县瑞应寺风景区时轮金刚祈福园建设项目 建设性质：新建建设地址：阜蒙县佛寺镇 建设单位：瑞应寺风景区 1.1.2瑞应寺风景区现状 （1）旅游开发起步较早，但发展相对缓慢 瑞应寺风景区是阜蒙县旅游开发比较早的旅游景区之一，每年前往阜蒙县的旅游者中有近一半的旅游者会选择到该景区旅游，与巨大的市场需求相比，景区在旅游资源的深度挖掘上显得很不够，旅游基础设施和服务设施的建设相对滞后，旅游功能不够完善，这些严重阻碍了瑞应寺风景区的发展。 （2）文化旅游备受重视，发展潜力巨大 瑞应寺风景区文化旅游开发有着较好的政策背景。从国家层面看，中共中央办公厅、国务院办公厅在早在2012年2月15日印发了《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》，这是我国再一次以国家规划的形式对文化建设进行的中长期全面部署规划，进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮；从省级层面看，辽宁省政府于2013年就着手编制辽宁省文化旅游规划，积极寻求文化旅游产业发展之路，并在沈阳、本溪等市相继举办了各具特色的文化旅游节，吹响了辽宁省发展文化旅游的号角；从市县层面看，阜蒙县素以蒙古贞民族文化和蒙藏佛教文化而著称于世，具有很强的文化魅力和旅游吸引力，阜新市政府和阜蒙县政府把瑞应寺风景区的旅游开发作为实现地方旅游发展和经济崛起的重要契机而非常重视。综合而言，瑞应寺旅游景区发展潜力巨大，各级政府对文化旅游发展极为重视，这些都为瑞应寺旅游发展提供了良好的外部条件和保证。 （3）景区建设初具规模，设施有待改善 在阜蒙县人民政府的大力支持下，瑞应寺旅游景区的旅游接待条件有了较大的改善，每年的游客接待量在阜蒙县旅游接待总量中占到了近一半的比重。尽管如此，相对于巨大的市场需求而言，瑞应寺景区的旅游接待设施和服务设施还不够完善，这限制了瑞应寺景区的进一步发展。如从景区游览的角度而言，景区内部的交通设施状况亟需进一步改善，景区道路两旁的景观带也不够完善，严重影响到了景区的整体景观效果；景区内部的管线设施较为混乱，旅游标识系统亟需完善，游客接待中心、生态停车场等亟待新建，寺庙周边建筑风格与瑞应寺景区整体建筑风格不协调，景区内的环境保护也亟需加强。 （4）文化品牌效应突出，市场影响有限 瑞应寺被誉为“藏传佛教东方文化传播中心”，始建于清康熙8年（1669），康熙亲题匾额，并封一世活佛为“大清东部蒙古老佛爷”，属藏传佛教格鲁派，曾经是当时八大国庙之一，素有“小布达拉宫”之美称，同青海的塔尔寺、甘肃的拉卜楞寺合称西藏之外的三大寺院，是清代八大国庙之一，是蒙古族东部地区著名的朝拜圣地，素有“小布达拉宫”美誉，可见，瑞应寺文化底蕴深厚，海内外影响巨大。瑞应寺风景区周边30平方公里范围，集中了藏传佛教圣地、蒙医药、蒙古贞文化、地热温泉、湖泊、河流、山地、森林、湿地、草场、设施农业等资源，无论是放在辽宁省，还是全国来看，都是非常罕见的。 目前，阜新市政府正在依托蒙藏佛教文化和优质碳酸氢钠泉两个特色品牌，打造瑞应寺禅修温泉旅游度假区，推出独一无二的具有密宗禅修思想的主题文化温泉产品。瑞应寺文化主题非常鲜明，文化品牌效应突出，从文化旅游产业开发角度来讲具有很强的文化品牌效应和市场前景。然而，就当前而言，其文化资源挖掘还不够，旅游产品缺乏包装，文化资源优势没有转化为市场优势，市场影响有限。 1.2可行性研究的依据和原则 1.2.1 可行性研究的依据 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国水资源保护法》 《风景名胜区管理暂行条例》 《风景名胜区管理暂行条例实施办法》 《旅游景区质量等级的划分与评定》GB/T17775-2003 《风景区规划规范》GB50298-1999 《环境空气质量标准》GB3095-1996 《地表水环境质量标准》GB3838-2002 《污水综合排放标准》GB8978-1996 《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T18973-2003 《阜新市旅游业发展总体规划》 《阜新市城市总体规划 2001至2020年 》 《阜蒙县旅游发展总体规划》 2009--2020 《阜新瑞应寺风景区总体规划》 国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》 国家发改委《投资项目可行性研究指南》 1.2.2 可行性研究报告编制的原则 （1）执行国家对旅游基础设施建设的有关规范、标准及规定。 （2）认真执行总体规划，实施分期建设的原则。控制建设成本，充分发挥工程效益；一次规划，分期建设，建设一片、运营一片、收效一片。 （3）坚持开发与运营相结合的原则。边开发边运营，以运营促进开发，以开发推动运营。在设计中注重文化遗