会前一刻-武汉电梯坠落事故.pptVIP

质量健康安全环保部 2013年4月16日 武汉市东湖生态旅游风景区“9?13”重大建筑施工事故 事故概况 　 2012年9月13日13时10分许，武汉市东湖生态旅游风景区东湖景园还建楼(以下简称“东湖景园”)C区7-1号楼建筑工地，发生一起施工升降机坠落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接经济损失约1800万元。东湖景园项目位于东湖风景区东湖村，分为A、B、C三个区，2011年5月18日开工建设，总建筑面积约80万平方米。C区地块(60亩)为东湖村集体土地，至事故发生时尚未办理完成建设用地转用和供地手续。 2012年9月13日11时30分许，升降机司机李桂连将东湖景园C7-1号楼施工升降机左侧吊笼停在下终端站，按往常一样锁上电锁拔出钥匙，关上护栏门后下班。13时10分许，李桂连仍在宿舍正常午休期间，提前到该楼顶楼施工的19名工人擅自将停在下终端站的C7-1号楼施工升降机左侧吊笼打开，携施工物件进入左侧吊笼，操作施工升降机上升。该吊笼运行至33层顶楼平台附近时突然倾翻，连同导轨架及顶部4节标准节一起坠落地面，造成吊笼内19人当场死亡。 事故经过 事故现场图片 事故原因分析及事故性质认定 （一）直接原因 事故发生时，事故施工升降机导轨架第66和67节标准节连接处的4个连接螺栓只有左侧两个螺栓有效连接，而右侧（受力边）两个螺栓连接失效无法受力。在此工况下，事故升降机左侧吊笼超过备案额定承载人数（12人），承载19人和约245公斤物件，上升到第66节标准节上部（33楼顶部）接近平台位置时，产生的倾翻力矩大于对重体、导轨架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降机左侧吊笼顷刻倾翻，并连同67-70节标准节坠落地面。 （二）间接原因。 1．祥和公司，系东湖景园C区施工总承包单位。该公司管理混乱，将施工总承包一级资质出借给其他单位和个人承接工程；祥和公司使用非公司人员吴秋炎的资格证书，在投标时将吴秋炎作为东湖景园项目经理，但未安排吴秋炎实际参与项目投标和施工管理活动；未落实企业安全生产主体责任，安全生产责任制不落实，未与项目部签订安全生产责任书；安全生产管理制度不健全、不落实，培训教育制度不落实，未建立安全隐患排查整治制度；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对东湖景园施工和施工升降机安装使用的安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。 事故原因分析及事故性质认定 2．东湖景园C区施工项目部，系祥和公司股东、党委书记易少啟以祥和公司名义组织成立。该项目部现场负责人和主要管理人员均非祥和公司人员，现场负责人易少锋及大部分安全员不具备岗位执业资格；安全生产管理制度不健全、不落实，在东湖景园无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《中标通知书》和《开工通知书》的情况下，违规进场施工，且施工过程中忽视安全管理，现场管理混乱，并存在非法转包；未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，对施工升降机加节进行申报和验收，并擅自使用；联系购买并使用伪造的施工升降机“建筑施工特种作业操作资格证”；对施工人员私自操作施工升降机的行为，批评教育不够，制止管控不力；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对东湖景园施工和施工升降机安装使用的安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。 事故原因分析及事故性质认定 3．中汇公司，系东湖景园C区C7-1楼施工升降机的设备产权及安装、维护单位。安全生产主体责任不落实，安全生产管理制度不健全、不落实，安全培训教育不到位，企业主要负责人、项目主要负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员等安全意识薄弱；公司内部管理混乱，起重机械安装、维护制度不健全、不落实，施工升降机加节和附着安装不规范，安装、维护记录不全不实；安排不具备岗位执业资格的员工杜三武负责施工升降机维修保养；未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，