关于报废电子电气设备指令 WEEE 中文版.pdfVIP

欧洲议会和理事会2003 年1 月27 日第2002/96/EC 号 关于报废电子电气设备指令 （外经贸部科技司翻译，仅供参考） 欧洲议会和欧盟理事会， 注意到建立欧洲共同体的条约，特别是其中第175 （1）条， 注意到欧盟委员会的提案 ， 注意到欧盟经济社会委员会的意见 ， 注意到欧盟地区委员会的意见 ， 按照欧洲共同体条约第251 条所制订的程序并根据协调委员会2002 年11 月8 日通过的联合文 本 ， 鉴于： （1）共同体环境政策的重点目的是维持、保护和提高环境质量，保护人类健康及合理谨慎地使 用自然资源。这项政策的制定是基于预防原则和其他原则，如应采取预防措施、资源方面的环境破 坏应优先补救以及制造污染者应赔偿。 （2）共同体与环境和可持续发展相关的政策和行动计划（第五个环境行动计划）①认为可持续 发展的实现要求当前的发展模式、生产模式、消费模式和行为模式有明显变化，并尤其倡导降低自 然资源的浪费性消耗和预防污染。考虑到适用废弃物预防、回收和安全处置原则，项目要求将报废 电子电气设备作为需加以规范的目标领域之一。 （3）关于检查共同体废弃物管理战略的1996 年7 月30 日欧盟委员会通讯指出，由于在无法避 免废弃物产生的地方，废弃物的材料和能量应可再利用或者恢复。 （4）1997 年2 月24 日，理事会在关于共同体废弃物管理战略②的决定中坚持认为，为了减少 废弃物处置量和保护自然资源需要促进废弃物的恢复，特别通过再利用、再循环、合成和从废弃物 中获得能源的方式，并承认在任何特殊情况下所选择的措施必须考虑到对环境和经济的影响，但是 直到取得科技进步和生物周期分析技术得到进一步发展，再利用和材料回收在作为最佳合乎环境要 求的选择时方可被作为优先考虑的措施。理事会同时也要求委员会尽快制定重点废弃物流计划，包 括报废电子电气设备，的适当的后续措施。 （5）欧洲议会在其1996 年11 月14 日的决定③中，要求委员会提供一些关于重点废弃物流， 包括电子电气废弃物的提案，并要求这些提案基于生产者责任原则。欧洲议会还以上述决定中，要 求理事会和欧盟委员会提出削减废弃物总量的提案。 （6）1975 年7 月15 日理事会关于废弃物的第75/442/EEC 号指令④规定，为可以通过单一指 令的形式为特殊情况或第75/442/EEC 号指令补充的关于管理特殊废弃物类的情况制定特殊规定。 （7）共同体内产生的报废电子电气设备数量正迅速增长。在废弃物管理阶段电子电气设备中的 有害成分含量是个重大隐患，并且废弃电子电气设备的再循环没有得到充分实施。 （8）提高对报废电子电气设备管理的目标不可能通过成员国单独行动实现。特别是成员国对生 产者责任原则的不同适用可能导致经营者经济负担的重大差别。成员国产关于报废电子电气设备管 理的不同政策会影响再循环政策的效果。因此，应在共同体一级制定基本标准。 （9）本指令条款适用于产品和生产者，不考虑销售技术，包括远程和电子销售。在这种情况下， 使用远程和电子销售渠道的生产者和销售商的义务，应尽可能实际地采用同一标准，并采用同一方 式实施，以避免其他渠道承担本指令关于远程或电子销售的报废电子电气设备的规定的义务。 （10）本指令适用于消费者使用的所有电子电气设备以及专业用电子电气设备。本指令不违背 共同体有关保护接触报废电子电气设备者的健康和安全的法律以及共同体与废弃物管理相关的特殊 法规，特别是理事会1991 年3 月18 日第91/157/EEC 号关于含有特定危险物的电池和蓄电器①的指 令。 （11）指令91/157/EEC 应尽快修改，尤其是要根据本指令进行修改。 （12）根据本指令，建立生产者责任制是鼓励充分考虑并有利于其维修、可能的升级、再利用、 拆装和再循环的电子电气设备的设计和生产的方式之一。 （13）为保证从事报废电子电气设备回收和处理工作者的安全和健康，成员国应按照本国和共 同体关于安全和健康要求的立法，决定销售商可以拒绝回收废弃物的条件。 （14）成员国应当鼓励考虑并有利于分解和回收，特别是报废电子电气设备、其部件和材料的 再利用与循环的电子电气设备的设计和生产。生产者不应通过特殊设计特征或加工工艺阻止报废电 子电气设备的再利用，除非这些特殊设计特征或者加工工艺具有最佳优势，例如考虑到保护环境和/ 或