第八章：政治管理课件.pptVIP

政治学原理  第八章 政治管理 政治管理是人类进入近现代社会以来出现的一种政治现象。世界上所有国家都需要通过政治管理来维护政治统治和社会秩序。要实现政治管理的目标，保证社会政治生活健康有序地开展，必须遵循政治管理的原则和采取适当的管理方式。 学习与研究政治管理的基本内容，对于掌握政治管理的理论，提高政治管理的水平和推动政治管理现代化进程具有重要意义。 这一章主要涉及以下几个问题: 一是 政治管理的内涵；政治管理与相关政治现象的关系；政治管理的特征与作用。 二是政治管理的类型——传统政治管理；现代政治管理。 三 是政治管理的原则与方式——政治管理的原则；政治管理的方式。 第一节 政治管理的涵义与作用 一、政治管理的涵义 1、政治管理就是全部的政治活动——孙中山 2、政治管理就是行政管理——韦伯 、威尔逊 实际上，行政只是政治的一部分，行政管理只是政 治管理一种具体的表现形式而已 3、政治管理就是社会管理——前苏联等 扩大政治管理的范围 政治管理是在国家这一政治现象产生之后，是为了政治统治的，政治管理必须限定在公共领域范围以内。 中国学者认为： 政治管理，就是国家权力“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种即定的秩序和目标来运行和发展” 。 政治管理是泛指国家权力对社会政治生活的协调和控 制。具体地说： 政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而构 成的政治体系； 政治管理行为的目的是保障政治统治并保证社会政治 生活的正常运行； 政治管理行为的方向与方式是自上而下地、自觉地进 行约束或协调； 政治行为的客体是国家内部的全体社会成员； 政治管理行为的作用机制是呈现出一种金字塔式状 态，人数不多的管理者处于金字塔的顶端，而为数众多的 社会成员则处于金字塔的底座 二、政治管理的特征 1、政治管理具有公共性 政治管理是政治权力主体通过承担社会公共职能、实现社会公共利益来实现自身利益的途径和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。 2、政治管理具有组织性 从人类社会发展的历史和社会活动来看，任何管理都是通过特定的组织进行的。管理主体的意志和要求的贯彻，对于管理对象及其行为的规制，都是以组织的形式实施的。因此，作为特定类型管理的政治管理，具有特定的组织性。 3、政治管理具有责任性 政治管理根据社会要求确定和承担的公共目标和公共职能，其凭借实施的政治权力和政治权威，会转而形成政治管理的政治和社会公共责任，由此构成了政治管理的责任性。 4、政治管理具有服务性 对于社会生活和发展来说，对于政治权力主体及其成员来说，管理也意味着服务。政治管理承担社会公共职能，因此，具在社会公共服务的特点。 5、政治管理以实现公共生活的效率和公平为基本价值取向 政治管理行为是政治权力主体实现社会共同利益和协调社会利益关系的活动，是政治权力意志和要求的社会体现，因此，在社会共同利益的多重价值和政治权力的多重功能中，政治管理行为力求实现的是社会公共生活的效率和公平的价值，因此，它以这些价值作为行为的基本取向。 三、政治管理的作用 1、维护社会经济基础，保障经济健康发展 2、调节各种利益冲突，维持社会秩序稳定 3、确定政治生活方向，推动民主政治进程 第二节 政治管理的类型 一、传统政治管理 传统政治管理以农业社会自然经济为基础，主要特征是： □ 主体具有单一性 □ 权力运行具有高度的集中性和随意性 □ 管理过程具有强烈的排他性 □ 注重人治，忽视法治 □ 方法简单，手段落后 二、现代政治管理 现代政治管理以工业社会的商品经济和市场经济为基础，因此决定了具有与传统政治管理不同的特征 管理的主体具有多元性 现代政治管理具有规范性和有序性 现代政治管理具有开放性的功能 现代政治管理注重法治化 现代政治管理具有科学性和先进性 第三节 政治管理的原则与方式 一、政治管理的原则